说起安徽省马鞍山市博望区博望镇，马鞍山人不会陌生，“芜湖的剪子，博望的刀”，这个“博望”指的便是博望镇。

　　从刀具起家，再延伸到高端机床、刃模具，博望镇的工业在马鞍山颇有名气。可要说到村集体经济，却一度是短板。2019年，博望镇的村集体经济收入尚不足1000万元。

　　北靠横山，南临石臼湖，山清水秀，风景如画。好山好水怎么变成好光景？如何发展壮大村级集体经济，实现乡村全面振兴？一直是摆在博望镇党委、政府面前的难题。

　　工业化时代的“土豪村”难再复制，也并非村村都能吃上“旅游饭”，多数村庄平淡无奇，资源缺东少西，发展前景黯淡。

　　面对这样的现实，博望镇却在两年内，实现了全部11个村，村级集体经济收入翻一番、破百万的目标。

　　这当中有什么秘诀？“村村百万”，博望镇到底靠什么？

　　博望镇村级集体经济“飞起来”，转折点发生在2020年。

　　那一年，在镇党委的组织领导下，11个村和1个社区以股份经济合作社形式注册资金500万元，成立马鞍山市兴望投资有限责任公司。

　　“博望镇各村多为合并村，受地域、资源、产业基础等因素制约，村级集体经济组织各自为战、分散发展的现象严重。”博望镇农经站站长蒋卫民介绍，各村贫富差距大，普遍存在经济强村资金“躺”在账户沉睡、薄弱村资源低效利用、资产闲置浪费等问题。

　　兴望公司承接的石臼湖博望新圩 粮食种植项目（资料图）

　　闲散低效资源如何有效整合？富裕村和薄弱村怎样优势互补？

　　博望镇运用市场逻辑、平台思维，以村（社区）联合出资的方式组建兴望公司，通过抱团发展汇聚发展合力，构建发展“共同体”，共享发展红利，解决村级集体经济发展模式单一、资金使用存在风险等问题，走上了以“小城投”壮大村级集体经济的新路子。

　　打铁还得自身硬，“强村公司”要想撬动村集体经济“大盘”，首先自身得有“底气”。

　　兴望公司成立后，聚焦工程建设、农业科技、物业管理、交通运输、低收入人群务工等，相继成立了5家全资子公司，承揽辖区土地整治、农村人居环境整治与提升、重点项目配套等工程，创立红色物业品牌为27个居民小区服务兜底，在农村土地集中托管和农业生产大托管中试点先行，打造山水兴望系列农业品牌，创造营业收入。

　　兴望公司承接的韵达物流园土方平整项目（资料图）

　　以2022年为例，兴望公司经营收入近6000万元，利润近1200万元。

　　办事的“底气”有了，各个村有好项目，若是资金不足，兴望公司可以来托底。

　　博望镇山宁村，在兴望公司的资金支持下，分别投资300万、80万建了纯净水厂、香菜厂，横山上流下的汩汩清泉，变成了“富民水”，世世代代自产自销的博望香菜变成了外销产品，处于“沉睡”的资源变成了增收项目。

　　博望镇红阳村，山地多，空气好，适合种茶。兴望公司以“公司+村委会（合作社）+农户”模式，打造“白叶一号”千亩茶园，预计年产茶叶4万斤，实现年销售总额1600万元以上，可为村集体经济增收12万元以上，新增300个就业岗位。

　　独行难，众行远。组织化管理，市场化运营，博望镇几乎每个村都因地制宜启动了乡村振兴项目：滨湖村的稻渔综合种养、永合村的水产养殖、三杨村的农民创业园……“强村公司”托起了博望镇的乡村振兴梦。

　　2022年，博望镇村集体经济总收入2350多万元，同比增长41%，11个行政村，个个集体经济收入突破100万元。

　　今年，全镇村集体经济还将迈上一个新台阶，有望突破3000万元。

　　发展村级集体经济，不可能“十个指头一般齐”。

　　如何让资源禀赋不足的村获得发展机遇，同样需要在实践中寻找答案。因此，资源挪位、飞地抱团，就成了博望镇强村的第二条路径。

　　所谓资源挪位、飞地抱团，简而言之，就是以资源禀赋不足、集体经济相对薄弱的村为重点，将有限的资金和资源集中起来，采取异地共建项目的方式，增强“造血功能”。如此一来，既拓宽了产业联姻空间，又促进了资源*大化整合、要素*优化配置。

　　博望区中亚机床企业航拍（资料图）

　　博望镇飞地抱团的实现，得益于对政策的吃透、吃准。

　　博望镇以工业经济为主导，素有“中国刃具之乡”“中国剪折机床*一镇”之称，现有工业企业743家。其中部分企业亩均效益低下、产业层级不高，还存在“低散乱”等问题。产业重塑成为现实所需。

　　就在一筹莫展之时，“亩均论英雄”改革、工业用地供应制度、集体经营性建设用地入市等，送来了政策“东风”，马鞍山扶持壮大村级集体经济“培强扶优消薄”工程中的支持“飞地抱团”，更是送来了“敲门砖”。

　　宁马新型功能区科创中心建设现场（资料图）

　　这几年，马鞍山积极倡导探索工业项目飞地模式，建立园区与村居联结机制，鼓励符合条件的村级集体经济工业项目集中入园区，并优先保障建设用地指标，每年从村集体经济市级扶持资金中列支不低于20%的比例，用于扶持飞地抱团项目。

　　说干就干，可让谁来干？兴望公司当仁不让。

　　——2021年，兴望公司联合西城村、红阳村，投资1070万元，购买了大和机械装备产业园一栋标准化厂房，3865.34平方米，出租后一年能收租金75万元。

　　——2022年，兴望公司又联合永合、山宁、红阳等7个村，共投资5600万元，在博望高新区建了4栋标准化厂房，打造兴望公司小微产业园，再以租赁、转让等方式，为亩均效益达标企业提供生产经营场所。“4栋标准化厂房每年租金385万元，每个村能分到20多万元。”蒋卫民介绍。

　　“飞地抱团”通过彼此间的产业融合、资源整合与要素聚合，从而形成全镇域协作的一条均衡发展大动脉。

　　入股兴望公司，年年都能拿分红，但分红并不意味着可以就此“躺平”。

　　村集体经济发展壮大，还需要充分激活各村内生动力。博望镇因地制宜，根据各个村的特点，发展“一村一品一项目”，村里增收致富有了新盼头。

　　滨湖村稻虾综合种养项目 龙虾上市（资料图）

　　滨湖村，位于博望镇西南部，紧挨着石臼湖，虽然农田、水面资源丰富，但没有任何创收产业，村集体负债累累。田多、水多，是阻碍发展的绊脚石，但也可以成为村集体经济增收的新引擎。

　　滨湖村围绕农田做文章，把村民零散的土地集中起来进行流转，变“小田”为“大田”，创新探索“金土地”项目。

　　村里统*流转农民手中的土地，实施标准化改造，通过公开挂网发包交易地块。农民可获得流转收益、务工收益、分红收益；村集体可获得土地溢出收益、劳务收益、交易溢价收益，实现了土地资源向土地资本的转变。

　　项目实施以来，村集体共流转村民土地5099亩，村民流转给种田大户3200余亩，土地流转率达90%。村民累计分红220余万元，村集体增收140余万元，村民、村集体、经营主体实现“三方共赢”。

　　新联村同样位于博望镇西南部，充足的水源和湿润的气候，为糯米生长提供了得天独厚的条件。

　　2021年，新联村通过召开村民代表大会，充分听取村民意见，利用废弃的联心小学，将糯米生产优势和传统米酒制作技艺结合起来，并与兴望公司合作开展米酒生产，预计每年可为村集体带来8万元的收益。

　　山宁村建农产品加工基地，永合村打造封鱼加工厂……各个村都在开拓新的产业经济增长点，形成“一村一产业”或“一村多产业”格局。

　　接下来，博望镇还将谋划构建三产融合发展新局面，打造“茶叶+茶园+旅游”旅游示范点。

　　沿石臼湖段，打造长裕村濒湖2.7公里观光长廊、马场乡村文化旅游、东湖民宿等9个集采摘、观光、休闲为一体的农文旅项目。

　　仔细想想，博望镇强村公司、飞地抱团、一村一项三条强村路径之间，你中有我，我中有你。

　　比如说，村村抱团，想要真正神形兼备，就得实体公司捆绑利益；

　　而公司要经营得好，须有资源支撑，“一村一项”恰好提供了整合平台；

　　“飞地”项目合的就是资源，落地需要实体，强村公司便有了用武之地。

　　随着博望镇11个村村域资源“活”起来，集体经济“壮”起来，群众腰包“鼓”起来，强村、富民的好愿景正在成为生动现实。

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