一、导言：当涂江边的小镇如何逆袭成工业大市？

　　1954年马鞍山还是当涂县辖下的矿区小镇，谁能想到这个长江边的“铁疙瘩”能在70年后成为安徽第三大经济体？但翻开行政区划图就会发现，这座城市的成长史处处是“螺蛳壳里做道场”的智慧与无奈。今天我们就来扒一扒那些年马鞍山行政区划的“神操作”和“意难平”。

　　二、高光时刻：三大关键决策奠定城市骨架

　　1.1956年“三级跳”建市：钢铁托起的逆天改命

　　当全国还在搞农业合作社时，马鞍山靠着“亚洲第一矿”南山铁矿，硬是从镇级建制直接升格为省辖市。这个操作有多猛？相当于现在深圳大鹏新区突然宣布直辖。当时把当涂县7个矿区全划进来，直接给马鞍山装上了工业引擎。到1960年，马鞍山钢铁产量占全国1/8，比现在合肥造车还风光。

　　2.1983年“跨江吃县”：长江天堑变通途

　　改革开放初期，马鞍山干了两件大事：一是把当涂县全境吞并，二是跨江拿下和县、含山。这波操作不仅让市区面积翻三倍，更让长江从“边界线”变成“城中河”。现在的郑蒲港新区，当年就是靠这波区划调整拿到的江岸线。要不是这步棋，马鞍山现在可能还在江南当“县城首富”。

　　3.2012年博望设区：机床小镇的逆袭剧本

　　把当涂县东三镇单独划出设区，这招堪称“精准外科手术”。博望区成立后，机床企业从家庭作坊升级成上市公司，现在全球每10台剪板机就有1台贴着“博望制造”的标签。更绝的是把丹阳镇这个千年古镇也打包进来，既保住了历史文脉又搞活了经济。

　　三、五大遗憾：那些年踩过的“行政区划坑”

　　雨山、花山两区被长江和采石矶挤在中间，发展空间比上海外滩还紧张。现在想建个高铁新城，得先拆3个城中村、迁2个钢厂。有规划局老员工吐槽：“我们画规划图都得用0.3毫米铅笔，生怕多画一笔就出界。”

　　和县、含山2011年从巢湖划过来时，老百姓以为要变“城里人”，结果14年过去，去市区还得先过收费站。郑蒲港保税区仓库建得比足球场大，但配套学校至今挂着“马鞍山实验学校江北分校”的牌子——其实就是个村小升级版。

　　这个飞地区到主城区要穿过南京江宁区，公务员去市里开会得算着宁马高速的ETC折扣日。更尴尬的是，博望人看病首选南京儿童医院，医保报销却要回马鞍山办手续，有家长戏称这是“跨省养娃”。

　　被马鞍山“啃”了半个世纪，当涂从管辖9个县的大府沦为中心城区“备胎”。现在当涂经开区招商时，还得解释“我们虽然叫县，但比市区还富”——2024年当涂人均GDP超12万，比雨山区高出一截。

　　含山的凌家滩遗址比三星堆还早1000年，但文旅开发搞得像农家乐。去年国庆景区搞了个“穿越5500年”灯光秀，结果设备太差，被游客调侃是“全村停电体验营”。

　　四、神来之笔：四两拨千斤的智慧操作

　　六七十年代把马钢家属区直接划为街道办，既解决了工人住房又省了市政开支。金家庄区（现并入花山区）当年就是典型“厂区即城区”，幼儿园到火葬场全由马钢包办，这种模式比现在雄安新区还超前。

　　建马鞍山长江大桥时，硬是把江心洲划入市区管辖，现在这个沙洲成了长江文化公园。更绝的是桥北接线直插和县腹地，让江北两县到市区时间缩短40分钟，这比发100亿补贴还有效。

　　把博望区边界划到南京江宁区眼皮底下，引得南京地铁S9号线主动延伸。现在博望到南京南站比到马鞍山市区还快，有企业老板说：“我们交的是安徽税，赚的是江苏钱。”

　　2011年吞并和县、含山时没做好交通衔接，导致江北至今像“后娘养的”。当年要是同步开建过江地铁，现在早实现“两岸一家亲”了。有老干部叹气：“我们学合肥吞巢湖，却忘了自己没人家那个胃口。”

　　五六十年代把最好地块全划给钢厂，现在想搞滨江商务区，光土壤修复就要砸50亿。雨山湖周边那些苏联式筒子楼，拆吧是历史记忆，不拆吧影响市容，成了城市规划的“阑尾炎”。

　　2012年设博望区时，非要按乡镇边界切割，结果把丹阳古镇的历史街区划得支离破碎。现在搞旅游开发，还得跟当涂县扯皮“谁家的老房子”。

　　建议合并雨山、花山为“采石矶区”，腾出土地建设高铁新城。学武汉把钢厂迁到江北，江南搞数字经济走廊，这招能让主城区价值翻倍。

　　给和县、含山真正的市级管理权限，比如把市教育局、医保局迁到郑蒲港。别整那些“江北分中心”的虚名，直接让公务员过江上班才实在。

　　把博望区改造成“宁马特别合作区”，让南京人来当管委会主任。医疗教育直接对接南京系统，变成安徽土地上的“江苏飞地”。

　　含山凌家滩别老盯着门票，学西安搞个“华夏文明元宇宙体验馆”，用全息技术复原5500年前生活场景。再找腾讯合作开发《凌家滩文明》游戏，文旅局长亲自Cosplay上古祭司。

　　回看马鞍山70年区划史，就像看一部现实版《大江大河》。那些神来之笔教会我们“区划跟着产业走”，而踩过的坑则警示“规划要比任期长”。现在长江经济带2.0版启动，马鞍山要是能解决“江南挤、江北饿、博望飘”的老毛病，未尝不能上演“中年城市逆袭记”。毕竟，连当年挖矿的矸石山都能变成网红打卡点，这座城市还有什么不可能？

　　还第三？早第六了，还有下滑的空间

　　“当涂从管辖九个县的大府”，太平府什么时候管辖过九个县？不管是宋朝的太平军，元朝太平军，还是明清的太平府，管辖的一直是当涂、芜湖、繁昌三县。

　　土地开发，原向山硫铁矿的地方及其周边，是开发的空白点，情愿花钱征收农民的土地，那大片空白地却荒废在那里。

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