这是《南京都市圈发展规划》（以下简称《规划》）对“江宁—博望跨界一体化发展示范区”的详细描述。“省际同城化发展示范区”这一定位，指明了“江宁—博望”的发展方向。仔细阅读《规划》，会发现在苏皖两省3个跨界一体化发展示范区的描述中，唯独在“江宁—博望”的描述中使用了“同城化”一词。

　　马鞍山市博望区，这个年轻的新区，也正根据“同城化”这一要求，一步步走出自己的发展路径，坚定不移地落实《南京都市圈发展规划》、融入长三角一体化发展的洪流之中。

　　2月23日，春节长假后第4个工作日，博望区召开了加快新型功能区建设暨“项目攻坚年”动员大会。这里的新型功能区指的就是江宁—博望跨界一体化发展示范区。会议主题十分明确，即“以省际毗邻地区新型功能区建设开启新征程，以大项目攻坚大发展，奋力打造高质量发展增长极”。江宁—博望跨界一体化发展示范区的产业发展重要性，不言而喻。

　　江宁区产业基础雄厚，产业外溢项目、产业链下游项目资源丰富，其辖区内的江宁开发区更是南京两个国家级经开区之一，常年位列国家级经开区前十。这些产业利好，让土地空间相对更为丰富的博望，看到了产业协同发展的美好前景。

　　博望紧密“牵手”江宁，加强区域合作纵深推进，积极建立常态化沟通对接机制，开展联合招商，重点瞄准高端智能制造等产业，全力实施合作招商、精准招商。2020年以来，博望区签约亿元以上项目33个，共有20个项目来自南京，其中20亿元以上重大项目4个。其中，与江宁区合作引进总投资10.93亿元的富时科创纳米涂层项目已正式投产，首台设备于去年9月22日正式下线。此外，与江宁区共同谋划建设的宁博创智谷项目落地示范区博望区域内，占地约1000亩，拟近期完成项目签约。这一项目将按照“统筹功能、分期规划、定制开发”的模式推进建设，未来将承接江宁乃至南京的产业辐射。

　　产业要发展，人才是根本。博望区坚持以“双招双引”推进“项目攻坚年”。与江宁区携手招商引资的同时，博望在招才引智工作方面也没有落下，制定了建设“人才试验区”打造新型功能区人才高地的支持政策，并将目光聚焦于长三角地区的知名高校。先后与苏州大学合作建设离岸实验室和博望未来技术研究院，与上海交通大学合作建设“创新飞地”，与南京航空航天大学合作打造工业互联网服务平台。博望区委常委、江宁—博望跨界一体化发展示范区博望建设指挥部指挥长俞洋说：“人才引领创新，驱动产业不断发展。反之兴旺的产业也将吸引更多人才，形成良性循环，让示范区成为马鞍山新的增长极。”

　　4月23日，江宁区行政审批局与博望区数据资源管理局签订《江宁博望政务服务一体化“一网通办”合作协议》，这是全面推进全国“跨省通办”、长三角“一网通办”成果集中落地后，苏皖两省毗邻地区签订的首个政务服务跨省通办协议。

　　根据《协议》，两地依托两省政务服务平台，打造两地政务服务“网上有通道、线下有专窗、自助有终端”的一体化办理模式，实现两地政务服务“网上办”“就近办”“自助办”，打破地域阻隔，解决企业和群众办事“多地跑”“折返跑”等现象，进一步深化“放管服”改革和优化营商环境。接下来，两地还将探索整合接入公共服务，谋划两地公共服务掌上共享项目，将博望区的税务、医疗、教育通等便民服务资源汇聚到“我的南京”“皖事通”等官方APP，实现两地企业和群众办事“无感换乘”。

　　《规划》对“江宁—博望”明确提出要“打造长三角省际毗邻地区社会治理体制创新示范区”。实现政府服务跨省通办正是社会治理一体化发展的生动写照。事实上，在《规划》全文发布后1个多月的时间里，博望区携手江宁区就社会治理还开展了另外两项合作：5月13日，江宁—博望跨界一体化公共法律服务中心启用，联合人民调解委员会同时揭牌；5月14日，由南京市人民检察院、马鞍山市人民检察院、南京市溧水区人民检察院、南京市高淳区人民检察院、当涂县人民检察院、马鞍山市博望区人民检察院共同组建的石臼湖生态环境和资源保护跨区域检察联盟成立。此外，今年还将推动“两省一街”警务室提档升级工作，争取年内竣工投入使用，建成基层网格化治理体系。

　　“博望与江宁地域相连、人员来往密切，这就决定了两地需要共同开展大量的社会治理工作。如果双方不能形成有效联动，就很可能造成‘三不管’的乱象。”博望区委政法委常务副书记申学富说，“随着这些协议、联盟的落实，江宁与博望的社会治理工作将得到更高效执行，江宁与博望也将有望成为其他跨界地区社会治理工作的样板与示范。”

　　现在，当你走进百家湖小学博望分校，可以听到教室里的朗朗读书声，操场上可见孩子们奔跑跳跃的欢快身影。

　　这所去年9月开班教学的新学校，目前共有23个班级、共903名学生，被当地老百姓视为南京优质教育资源的引入，更是博望探索与江宁教育一体化发展的试点与样本。据了解，百家湖小学本部选派张勇副校长、德育办戴萍萍副主任、教科室黄德忠副主任（江苏省数学特级教师）到分校指导教学和德育工作。去年11月，两校共同承办了博望区首届“融宁发展”教学研究周，百家湖小学本部教育专家到分校参与授课教师的磨课指导10余次，共呈现了18节研讨课，举办讲座9场。下一步，分校将安排骨干教师和管理干部前往本部就课题研究、集体备课、德育管理、班主任管理开展订单式学习。

　　据统计，马鞍山每年约有15%的病源流向省外。这之中，有相当一部分流入了南京。博望作为马鞍山辖区之一，当地居民对南京优质医疗资源的渴求一直存在。目前，博望已经与南京市中医院、南京市*一医院成立跨界医联体，建立绿色转诊通道；马鞍山市参保人员在上海、江苏、浙江等长三角地区异地就医，均可持医保卡进行门诊费用直接结算……博望区医疗保障局局长汪丽说：“我们还在谋划推动门诊就医结算免备案、慢性病直接结算等事项，让博望人持医保卡去南京就医结算更加方便快捷。”

　　在促进区域资源共享方面，博望还从交通、水务、医疗等各方面发力：跨省公交线路公交已通车试运营；江宁水务实施的江宁—博望供水一体化一期工程已正式通水，今年将实现博望全域供水并将污水收集处理纳入合作范围；6月底前，江宁区卫健委、博望区卫健委有望签订《江宁—博望卫生健康事业跨界一体化发展合作框架协议》；加快推进S446（S445—S126）对接工程，在跨界大桥启动建设的基础上推进全线开工；协调沪武高速互通立交和延长线的建设，实现年内开工；加快对接宁镇扬马高铁建设，完成线型确定、踏勘、征迁和博望北站建设方案研究；根据实际需要启动北环路建设，实现与苏S126连通……这一切，都将提升博望老百姓的获得感和满意度。

　　江宁与博望的牵手与合作，正逐步覆盖到两地的方方面面，让两地老百姓感受到真正意义上的同城化。

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