“明确工作要求，注重转变观念、规划引领、创新破难、项目支撑、多元投入和民生为本，敢于试点探索，加快建立‘全市域、全要素、全过程’政策体系和制度机制，推动全市实现内涵式、集约型、绿色化高质量发展。”这是2月27日召开的马鞍山市低效用地再开发试点工作推进会提出的明确目标。

　　近年来，马鞍山市始终把土地节约集约利用作为重大决策加以推进，持续开展闲置用地、低效用地和“烂尾楼”全域治理攻坚行动，打造“自然精彩”节约集约利用综合评价指数体系，升级完善“标准地”改革，探索“五统五促”促进农林保护节约举措，综合城市节约集约用地整体评价、开发园区节约集约利用评价、亩均效益评价和工业体检评价，初步构建了“政府主导、部门联动、全社会响应”的节约集约用地管理机制。

　　各部门攻坚克难、合力推进，全市土地节约集约利用成绩斐然，2023年综合评价指数提升12%以上，全市批而未供和闲置土地存量分别位居全省*少和第2少。当涂县、博望区成功创建首批自然资源节约集约示范县。当涂县探索闲置低效用地再开发“8种模式”入选自然资源部*一批创新典型案例，博望区“园区—片区—项目”一体推进集约开发模式在全国自然资源工作会议上作为安徽亮点进行交流。

　　奋力探索创新，赢得机遇垂青。去年9月，马鞍山市成功入选全国低效用地再开发试点城市后，市委、市政府高度重视，迅速出台《马鞍山市低效用地再开发试点实施方案》，同时成立以*、市长任双组长的领导小组顶格推进试点工作。自然资源部、省自然资源厅对马鞍山市“三全四D”一体推进的工作理念和党政协同、条块联动的推进机制给予了充分肯定。

　　加快推进低效用地再开发试点工作，对深化土地要素市场化配置、推动高质量发展意义重大。马鞍山市将通过探索创新和改革试点，着力化解全市产业发展空间有限、用地结构矛盾突出难题，统筹兼顾经济、生活、生态、安全等多元需要，促进全市城乡国土空间布局更合理、结构更优化、功能更完善、设施更完备。

　　市自然资源和规划局相关负责人表示：“全市将聚焦重点任务，坚持以优化公共服务配套为导向推进城市更新、以建设工业邻里中心为导向推进产业集聚、以打造田园综合体为导向推进乡村振兴、以生态环境治理为导向推进绿色发展，加快各类低效用地再开发，推动发展模式从增量依赖向存量挖潜转变。”

　　据悉，按照上述“四个导向”齐头并进，至2027年末，马鞍山市现状耕地面积将有序实现净增长；年度供地存量用地占比不低于50%，新上工业项目平均容积率较2022年末提高15%；推广应用节地技术和节地模式，单位GDP建设用地使用面积年均下降率不低于5%，规上企业亩均税收较2022年末提升20%；综合修复利用废弃矿山15个，实施“五统五促”综合整治试点20个，建立可复制推广的低效用地再开发政策体系和制度机制，推动全市实现“融山聚水，以质兴城”的内涵式、集约型、绿色化高质量发展，为奋力打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”作出新的更大贡献。

　　来源： 中安在线 作者： 周起刚余齐斌陶万里

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