总理提出工业化，城镇化和农业产业化三化同步。李克强副总理则把城镇化提 到关键的位置，指出：中国的城镇化是关系“三化”协调推进的城镇化。是关系现代化建 设全局的重大战略，是一个国家工业化、现代化的重要标志，是带动区域协调发展的重要 途径，也是解决“三农”问题的重要途径。

　　博望镇是皖南工业较为发达的乡镇之一，目前正行进在城镇化起步的关键时期，统筹 城乡发展正逢其时。且相关资源丰厚，加快城镇化进程的潜力巨大。所谓千里之行始于足 下，把握好机遇，迈好关键的*一步，为今后的科学发展打好基础，博望完全能够成为苏 皖地区一颗耀眼的明珠，中部崛起的先锋。

　　加快推进博望的城镇化进程，必须走市场化推进城镇化的道路，做到高瞻远瞩，高屋 建瓴，居高起点，有高品位。建议从三个方面加快推进。

　　一是用市场化推进城镇化，以市场机制统筹城乡发展。这里的市场化，不是政府参与 经营的市场化，更不是那种眉毛胡子一把抓的招商引资，而是由运营商贯穿始终的市场化。 即必须是城镇化全过程的市场化，全方位的市场化和全心全意的市场化。所谓统筹，就是 发挥市场机制作用整合资源，统筹城乡发展。

　　二是采用城镇运营模式运作城镇建设。这个模式就是政府主导，市场运作，企业推进， 社会参与。在这个模式中，政府的手和市场的手两只手共同主导，政府、企业和农民三方 职责分明。政府主要经营政策和环境，企业主要经营市场和资源，农民主要经营产业和民 生。*后获得三方共赢。

　　三是导入和培育适宜当地的支柱产业和第三产业。实现城镇化，除了工业需要转型升 级，还需要其它产业的配套发展，特别是第三产业，比如文化产业和旅游产业的培育和发 展。

　　博望地处南京一小时都市圈、马芜铜经济圈内，距南京禄口国际机场仅 25 公里，S314 省道横贯镇域，处在长三角经济圈，地理位置和市场环境十分优越，是安徽省通向苏浙沪 等长三角发达地区的一个重要门户。宁丹公路、丹博快速路等城市干路，形成与马鞍山市 区、以及南京禄口空港、溧水、高淳等周边地区之间交通联系便捷，是联系新区和老城区 的交通枢纽，通畅发达的交通条件，增强了各市县区之间的联系，成为生产要素东流地重 要节点。在资源利用、产业聚集度高等各方面享有其他周边区域难以企及的优势，满足滨 湖新区发展需求。

　　博望是一个以工业经济为主导的千年古镇，素有 “中国刃具之乡”之美誉。刀具刃 具业有一定规模。

　　有浓厚的文化底蕴。人文和自然资源丰富，历史悠久，水资源与田园风光融为一体， 且项目规划区内无工业污染。

　　便捷的交通，厚重的历史文化与独特的自然风光，丰富了博望古镇内涵，为开发建设 博望新区提供了基础条件。

　　但从初步调研的情况来看，博望镇加快发展的优势和劣势同样明显，机遇和挑战并存。 影响和制约城镇化进程的不确定因素不少多。

　　在理念方面，对用市场化推进城镇化的理念还需要深入的对接；对市场化的城镇运营 模式也不是很了解。

　　在产业和环境方面，刀具刃具等支撑产业的层次偏低，城镇化明显滞后于工业化，而 农业的产业化又严重滞后于城镇化。现代服务等三产发展缓慢，不利于城市综合功能的完 善与提高；城乡差别明显；投资环境、创业环境、基础设施建设有待进一步完善等问题。

　　有大气魄，就有大手笔。 策划先行。就是以科学的创意策划解决项目定位和功能布局。 通常，人们知道要“先规划后建设”，但对于要“先策划后规划”这个更重要的原则问 题，却没有多少人知道和遵守。目前国内各级政府部门和建设单位，普遍不重视对建设项 目进行前期策划，而是越过策划阶段直接请规划设计部门对项目进行规划设计。这种不注 重对项目内涵进行前期深度挖掘和演绎的做法，很容易导致项目定位不准确，特色不鲜明， 规划与实际情况相脱节。 策划的作用表现在四个方面： 一是塑魂。通过创意策划为城镇塑造一个充满精气神的灵魂。这种灵魂往往是一种精 神理念和文化现象，是一般技术性的规划设计不可能涉及的。比如阳朔印象刘三姐 二是定位。定位的核心，是城镇的产业以及产业的导入和培育。这个关乎城镇可持续 发展的大问题，正是现有的规划设计*不重视和*弱的部分。 三是统筹。通过统筹配置各项资源，形成*大的资源效应。 四是优化。策划先行的*主要的作用是理清思路，有效减少差错和低级设计的发生。 投入在策划上的一元成本，可以避免今后可能造成的百元、千元甚至万元损失。 策划先行必须做到四规合一，政府发展规划，土地利用规划，城市建设规划和产业规 划相统一。同时包括其它规划中所缺乏的产业规划、就业规划，金融计划和土地盘存计划。 策划、规划和建设，三者就像龙的眼睛、龙头和龙身。没有眼睛的龙是“瞎龙”，没有策 划的规划只能是“瞎划”。

　　本项目的开发原则。按照“策划先行、规划其后；产业支撑、特色发展，整体推进、 示范带动”的原则，将长远规划和中短期规划互相结合，村庄及新镇的布局、基础设施和 当地产业发展规划形成整体，发挥整体资源的经济效益。坚持

　　“政府主导、市场运作、企业运营、社会参与”，实现“三方六得”，即：政府得政绩、 得民心，农民得收入、得实惠，企业得声誉、得发展，实行和谐开发、合作多赢、利益共 享。

　　通过初步调研认为，本项目的开发建设，要提高该项目吸引力，重要是综合平衡现代 服务与休闲、城市与乡村、近期与远期等三大关系，综合打造文化产业、商务、会展、旅 游度假、创意、咨询产业以及农业现代化等，博望滨湖新区必将大有作为。

　　1、灵魂：诗歌圣地，古吴都城，鱼米之乡，刃具王国。 诗歌圣地。当涂既是诗仙李白的*唱地

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