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　　原标题：抢抓“时”与“势” 确保“质”与“量”——马鞍山市因地制宜加快推进土地利用节约集约综合改革试点

　　抢抓“时”与“势” 确保“质”与“量”——马鞍山市因地制宜加快推进土地利用节约集约综合改革试点

　　今年以来，马鞍山市抢抓土地利用节约集约综合改革试点契机，坚持以“守正”担当责任，以“创新”破解难题，压实责任，聚焦耕地保护和优化土地资源配置，进行了一系列改革探索，首创用地用林保障融合机制，创新开展“五统五促”，迭代优化“标准地”配置模式，激发产业园区转型升级内生动力，全面促进自然资源节约集约利用，取得实效。

　　日前，在当涂经开区的安徽新太合金有限公司年产50万吨铝基新材料的项目现场，一片忙碌的景象。占地3.6万平方米的5号生产车间，目前主体结构已完工，正在架设维护结构，按照计划春节前就能全部完工。在5号车间旁边的1号生产车间和2号物资车间均已完工，具备试生产条件。安徽新太合金有限公司总经办助理吴文娟告诉记者，项目之所以进度这么快，得益于自规部门的靠前服务。今年3月，项目实现了“四证齐发”、拿地即开工。

　　安徽新太合金有限公司总经办助理 吴文娟：对于我们企业来说，节约时间就是节约成本，这大大为我们缩短了项目周期，节约的时间成本，为项目尽快投产奠定了良好的基础。

　　发起冬季“总攻势”、跑出项目“加速度”的背后，是我市以土地利用效率的提高促进经济提质增效升级的生动实践。

　　当涂县自然资源和规划局所有者权益和开发利用股股长 陈先进：按照安徽省建设用地使用标准，以这个项目的体量来看，供地上限应该为750亩。和企业积极沟通后，我们仅以370亩土地，就保障了项目的落地，使项目容积率从1.2飞跃到1.85，得到了显著提升。

　　眼下在博望区，马鞍山欧科重工机械制造有限公司的生产车间里，机器轰鸣，正开足马力在运转。公司总经理周平告诉记者，之前，该企业在博望租赁厂房生产，有限的生产空间让企业束手束脚。博望区实行“退散进集”后，企业达到入园标准，很快他就办理入驻。

　　马鞍山欧科重工机械制造有限公司的总经理 周平：之前厂房也不是很大，就2000平方，现在到这边来了，有了一个4000平方的厂房，原来我们产值1000万左右，现在搬到这边来了之后我想我们的产值*起码翻一番。

　　今年，博望区积极建设十大小微产业园，通过推动产业园建设，整合存量企业、升级存量产能，优化产业布局，全部建成后可入驻小微企业260家。预计企业全部入驻达产后，总产值从现在的5亿多元骤增至40多亿元。届时，博望区可腾退节约土地近千亩。

　　市自然资源和规划局开发利用科四级主任科员 陶万里：“退散进集”，是推进土地节约集约利用和产业重塑的又一重要举措。为引导零星分散企业向工业园区聚集，推进产业链和产业集群发展。

　　含山盘活农村闲置土地；和县探索闲置土地有偿收回；当涂县推行“用地清单制+四证齐发”实现拿地即开工；博望区建设小微产业园，实现“退散进集”；市经开区和慈湖高新区实行“退二优二”；郑蒲港新区推进高标准厂房建设。为了顺利推进综合改革，我市归纳出引导续建、有偿收回、倒逼退出、改造升级等20种清理处置方式，实行“一企一策、一地一策”，全力推动土地节约集约利用水平提高。

　　市自然资源和规划局开发利用科四级主任科员 陶万里：强化政策保障，形成了“1张任务清单+39个细化方案”，并针对改革机制类、规划管控类、耕地保护类等六个类别，制发全市*一批政策机制指导目录，为综合改革保驾护航。我们将继续深化土地节约集约利用综合改革试点工作，积极探索创新‘生产+生活+生态’发展模式，全面落实低效用地再开发试点城市政策。

　　截至目前，全市已完成批而未供、闲置低效用地1.46万亩，其中，批而未供清理处置0.73万亩，闲置土地清理处置0.16万亩，低效用地清理处置0.57万亩。下一步，我市将坚持以完善公共设施提升公共服务能力为导向推动城市更新和品质提升，以布设工业邻里中心优化产业园区配套为导向推动产业园区布局优化和提质增容，以田园综合体为导向推动乡村振兴，以生态环境为导向推动废弃矿山修复利用和林耕增量提质，促进全市城乡国土空间布局更合理、结构更优化、功能更完善、设施更完备。

　　记者：郭健 实习记者 何啸 通讯员：彭彩梅

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