工业飞地让村级集体经济“飞”起来
在博望高新区一方87.28亩的土地上，西侧，4栋标准化厂房内，一台台设备正在紧锣密鼓地搬入；东侧，土地征迁工作紧张有序，只待建筑拆除、场地平整后，建起新的标准化厂房……这就是记者昨日看到的博望镇兴望小微企业产业园。
“这是我们拓展工业飞地发展模式的实践地，也是我们盘活闲置资金发展壮大村级集体经济的新路径。”博望镇党委*汪光明表示，该产业园依托兴望公司筹资，盘活、腾退低效产业用地，建设标准化厂房，再以租赁、转让等方式为亩均效益达标企业提供生产经营场所，“预计每年可增加村集体经营性收入700万元以上。”
飞地抱团 变“土地存量”为“发展增量”
为什么要在行政区域之外，盘活、腾退低效用地打造产业园？拿下这块地的钱从哪里来？打造产业园，又如何实现村级集体经营性收入增长？
据了解，博望镇以工业经济为主导，素有“中国刃具之乡”“中国剪折机床*一镇”之称，现有工业企业743家。其中部分企业亩均效益低下、产业层级不高，还存在“低散乱”等问题。“让‘企业入园发展’势在必行。”汪光明表示。
就在一筹莫展之时，“亩均论英雄”改革、工业用地供应制度、集体经营性建设用地入市等，送来了政策“东风”，马鞍山市扶持壮大村级集体经济“培强扶优消薄”工程中的支持“飞地抱团”，更是送来了“敲门砖”。
马鞍山市积极倡导各地探索工业项目飞地模式，建立园区与村居联结机制，鼓励符合条件的村级集体经济工业项目集中入园区，并优先保障建设用地指标，每年从村集体经济市级扶持资金中列支不低于20%的比例，用于扶持飞地抱团项目，每个项目扶持不低于50万元。
“这给了我们很大的信心。”汪光明表示，说干就干。可让谁来做？兴望公司当仁不让。
2020年，为促进村级集体经济可持续发展、特别是让“弱村”共享发展成果，博望镇变“单打独斗”为“抱团发展”，在镇党委的大力推动下，博望镇11个村以集体资金入股成为“合伙人”，筹措注册资本500万元成立马鞍山市兴望投资有限责任公司，采取“入股分红”的合作模式，通过多元发展、风险共担、利益共享，构建发展“共同体”，走上了以“小城投”壮大村级集体经济的新路子。
也正是发挥“小城投”之力，兴望公司利用注册资金、各村追加入股的资金和多方融资等多种方式筹集到项目投资资金，一举盘下了博望高新区内的这方土地。“通过盘活、腾退低效用地，既解决了小微企业用地需求，又解决了小微企业‘低散乱’问题，提升了土地的使用效益，也在运行过程中按照股权分享利益，实现‘土地存量’变‘发展增量’。”他表示，目前产业园西侧已陆续有企业入驻，东侧正进行报批程序，预计2023年7月交付使用。
村企合作 变“单一模式”为“多元发展”
“抱团发展”，能集中力量办成大事；“多元发展”，是壮大实力的重要途径。在博望镇，通过“支部引领、以企带村、以村托企”，探索多元化增收路径，共享集成发展红利，这样的有效探索还有很多。
聚焦“土地生财”，通过“户户联合”“村村联合”对农田、水面资源进行流转整合，流转的成片土地，一部分由兴望公司管理经营，投入有政策支持、预期收益稳的产业；一部分以村集体为主体招商引资，引进新型农业经营体参与经营，助推现代农业发展。
由山宁村和兴望公司联合投资成立宁博纯净水有限责任公司已于日前进行试产，待正式投产后，预计可为村集体经济增收30万元。
立足红阳村山地资源禀赋优势，打造“白叶一号”千亩生态茶园项目，建设茶叶加工生产基地、“党建+”茶艺馆，并将依托横山风景区打造“茶叶+茶园+旅游”旅游示范点，构建以茶促旅、以旅兴茶的三产融合发展新局面。依托石臼湖自然风景区正在打造长裕村濒湖2.7公里观光长廊、永合村农家乐、东湖民宿等9个集采摘、观光、休闲于一体的农旅项目。
与此同时，兴望公司还承接多个土方平整项目，2021年实现总收益990万元，其中村集体分红500万元；通过签订村企合作协议，承揽11个村人居环境整治等工作，带动周边400多名群众就业，增加农民收入近1000万元；承揽城区8个板块物业，集中接管“非物业”小区，稳步推进全镇居民小区物业全覆盖……
能够利用的资金、资源、资产全部被调动起来，符合村子实际的集体产业“布局落子”，博望镇在壮大村集体经济的同时，正让农民有更多实实在在的获得感、幸福感。据统计，2021年，博望镇村集体经营性总收入达1660万元，全镇11村村级集体经济收入全部突破50万元，其中100万元-200万元的有3个、200万元以上的有4个，村均收入超过150万元。
来源： 马鞍山日报 作者： 邓婷婷 通讯员 夏海燕
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