安徽博望高新技术产业开发区规划 环境影响报告书 （简本） 中冶 华 天 工 程 技 术 有 限公 司 HUATIAN ENGINEERING  TECHNOLOGY CORPORATION ，MCC 国环评证：甲字第2 101 号 二○一五年三月 目 录 1 规划背景 1 2 高新区规划概述 2 2.1 规划概况 2 2.2 规划相符性分析 5 3 区域环境质量现状 16 4 可能存在的环境影响 17 5 高新区规划环境影响预测分析 18 6 环境影响减缓措施 19 7 评价结论 21 1 规划背景 2011 年12 月8 日，安徽省人民政府同意筹建安徽博望高新技术产业开发 （皖 政秘 〔2011〕423 号），规划面积按6 平方公里控制。2012 年9 月5 日，国务院批 准 （国函 〔2012 〕103 号）设立马鞍山市博望区，将当涂县博望镇、丹阳镇、新市 镇划归博望区管辖，以博望镇、丹阳镇、新市镇的行政区域为博望区的行政区域。 2012 年11 月13 日，安徽省国土资源厅审核安徽博望高新技术产业开发区面积为 4.9898 平方公里 （皖国土资函 〔2012 〕1988 号）。 博望区在长期发展中逐渐形成了自己的特色，以刃模具为主体的工业基础自明 代就开始积累，特钢锻造产业的快速发展对经济的助推有力，博望核心区博望镇素 有 “中国刃模具*一镇”和 “中国剪板折机床*一镇”的称号，另外，博望镇还是 活力显著的民营经济创业创富家园， 98% 以上的企业都是民营企业，民营经济是博 望经济的主力军，也是博望工业化、城镇化的根本动力以及全面发展改革的支柱。 博望区伟泰锡业、华菱西厨、恒久特材、恒利达机械、天马铸锻、长江机床、沪马 机械、联盟模具、学峰冶金、鸿润冶金10 家企业荣获 “2012 年度马鞍山市民营企 业百强排序100 强企业”。安徽 《经济强省建设实施纲要》要求加快培育创新型企 业、高新技术企业和民营科技企业群体，这为博望高新区加快培育特色产业集群新 优势创造了良好的机遇。 博望高新技术开发区地处马鞍山东部，与马鞍山市直线km 。位于南京一 小时都市圈、马芜铜经济圈内，东与江苏江宁、溧水、高淳相依、无缝相接，西与 马鞍山市雨山区、当涂县并肩共存、融为一体。随着长三角向西扩容，博望高新区 正式融入长三角经济圈，作为安徽省连通苏浙沪等长三角发达地区的重要门户，博 望高新区成为承接产业转移的桥头堡。 博望高新技术产业开发区是博望区主要的产业功能区，先后荣获省 “科技创新 示范乡镇”、“刃模具机床高新技术产业化基地”、“优质剪拆机床暨刃模具产品 生产示范区”、“机械制造产业集群专业镇”、“新型工业化产业基地”、“刃模 具商标品牌基地”等多项称号。博望高新区依托现有特种装备制造的特色和雄厚基 础，逐步培育研发设计功能，打造全国特种装备制造与研发设计基地。紧紧抓住马 鞍山跻身 “长协会”后所带来的机遇，努力提升产业层级，成为马鞍山率先融入长 三角的先进产业集聚区。基于博望高新区的传统产业基础，将对机床模具产业进行 1 改造升级。围绕 “国家级刃模具及剪折机床特色产业基地”建设，充分彰显现有行 业发展特色，积极突破一批关键技术，做大做强锻压机床；积极拓展机床工具行业 领域，加快引入发展金属切削机床，打造产业发展新增长点。同时积极发展模具产 业，强化综合配套能力，打造机床模具产业链。 2 高新区规划概述 2.1 规划概况 2.1.1 规划范围 规划四至范围：北至孙保路、东到省界、南至博望大道、西至云台山路，规划 面积4.9898 平方公里。 2.1.2 规划功能定位 高新区定位：机械装备产业园、科技创业园和现代物流园三大功能板块。 2.1.3 规划产业定位 ①做大做强锻压机床产业，积极拓展机床工具行业，积极发展模具产业，强化 综合配套能力，打造机床模具产业链； ②发展壮大工程机械和节能环保产业； ③培育科技服务、现代物流、商务服务三大战略新兴产业。 2.1.4 规划用地布局 高新区空间布局规划，将分为机械装备产业园、科技创业园和现代物流园三大 功能板块。规划用地构成见表1，规划城市建设用地构成见表2 。 表1 高新区规划用地构成表 用地面积 占城乡用地比例 用地代码 用地名称 （公顷） （% ） 建设用地 445.46 89.27 H 其中 城乡居民点建设用地 城市建设用地 445.46 89.27 非建设用地 55.03 11.03 E 水域 5.69 1.14 其中 其他非建设用地 47.83 9.59 城乡用地 498.98 100.00 2 表2 高新区规划城市建设用地构成表 用地代 占城市建设用地比例 用地名称 用地面积 （公顷） 码 （%） B 商业服务业设施用地 5.39 1.2 1 M 工业用地 316.37 71.02 道路与交通设施用地 80.64 18.10 S 其中 城市道路用地 80.64 18.10 U 公用设施用地 1.29 0.29 W 物流仓储用地 10.67 2.40 绿地与广场用地 31.1 6.98 G 公园绿地 30.76 6.91 其中 防护绿地 0.34 0.07 H 城市建设用地 445.46 100.00 2.1.5 市政工程设施规划 1、 给水规划 （1）规划高新区由现有锦盛水厂集中供水，管网系统与博望镇衔接。 （2 ）规划区沿干道级道路形成供水干管网，在建立完整环网体系的情况下，明 确主要输水管和配水管功能，提高供水水平。在完善管网的基础上，增加出水压力， 使各点水压达到0.28mpa 以上，确保消防水压要求。 （3 ）在规划区主干管设置室外消火栓，消火栓间距为120 米。 2 、排水规划 （1）规划区排水体制采用雨污分流制。 （2 ）雨水排放采用 “分区排水，就近排放”原则。雨水管渠按降水重现期20 年设计，规划区防内涝设施按30 年计算。雨水主干管管径不小于DN600，次干管 管径不小于DN500 。 （3 ）污水依托博望东区污水处理厂集中处理。 2.1.6 供电规划 （1）电源来自马鞍山市电网。近期由500kV 当涂变主供；待500kV 釜山变建 成后，由其主供。 3 （2 ）变电站建设。 规划新建110kV 平桥变，现有35kV 平桥变将逐步取消或改为企业大用户专用 变。 2.1.7 线kV 线kV 线 ）在高压走廊范围内不允许修建任何建筑物，规定500kV 高压走廊不小于 60 米，110kV 高压走廊不小于20 米，35kV 高压走廊宽不小于15 米。。 （3 ）10kV 供电线采用双回路供电的环网方式，并环运行。10kV 配电线路供电 半径原则上不超过3 千米，线%，低压配电供电半径原则上不超过 400 米，线 ）原则上道路东、南侧为电力线路走廊，前期可架空，后期视财力和负荷情 况逐步转入地下采用电缆敷设。 2.1.8 燃气规划 （1）气源以天然气为主，液化石油气作补充。 （2 ）规划从当涂调压站经S314 省道引入次高压管 （1.6Mpa ），供应天然气。 （3 ）确定天然气输配系统采用中压一级配气方式。工业用户以及商业用户视实 际需要而定，可采用专用调压器供气。 （4 ）规划从天然气高中压调压站 （丹阳镇域内）引出中压天然气干管，沿主干 道、次干道敷设燃气管道。燃气管网将采用环状、枝状结合布置的方式。 2.1.9 环境卫生工程规划 1、规划目标 至2030 年，全面实现垃圾的 “无害化、减量化和资源化”，建设完善的环境 卫生设施，实现垃圾收集分类化、垃圾运输密封化、垃圾处理无害化、粪便排放管 化、环卫作业机械化、环卫管理科学化、环卫科技现代化，保持垃圾无害化处理率 100% 。 2 、环卫设施规划 规划设置1 座生活垃圾转运站。建设用地1000-2000 平方米。垃圾转运站与周 边用地应设置小于5 米的绿化隔离带。 2.1.10 环境保护规划 4 1、环境污染控制规划 总目标：经济发展与环境保护相协调，建立良好的生态循环。 （1）大气环境控制目标：规划期末规划区大气环境质量普遍达到国家大气质量 二级以上标准。 （2 ）水环境：石臼湖维持Ⅲ类水质，博望河、小溪港水质按Ⅳ类水质控制。工 业污水处理达标率100% ；饮用水水质达标率达100% ；生活污水处理率达90% 。 控制工业污染实施清洁生产，重点发展少污染或无污染的企业，工业向园区集 中，工业企业全面达到国家规定的排放标准。 （3 ）声环境：规划区声环境功能区属于第三类，取道路、河流、城墙、林带、 空旷地等自然隔离地作为边界，交界线 ）其他：加强企业技术改造和设备更新，提高资源综合利用率，减少固体污 染物的排放；重点抓好固体废弃物处理、综合利用与治理等示范项目建设；加强垃 圾管理，推行垃圾分类，清除白色污染。垃圾堆放应作防渗和无害化处理，生活垃 圾无害化处理率达 100% 。工业固体废物处置利用率达到100%，无危险废物排放。 2 、环境功能分区 （1）大气环境功能区划 根据国家 《环境空气质量标准》 （GB3095－2012 ），确定高新区大气环境功能 区的划分，并执行相应的大气环境质量标准。 规划区为二类环境空气功能区：包括商业交通、工业区。适用 《环境空气质量 标准》 （GB3095－2012 ）二级浓度限值。 （2 ）水环境功能区划 根据国家 《地表水环境质量标准》 （GB3838－2002 ）进行规划区段水环境功能 区划分，并执行相应地表水环境质量标准。规划区内的规划水体执行国家地表水环 境质量的Ⅳ类标准。 （3 ）噪声环境功能区划 环境噪声：主要交通干线dB(A) ，工业用地 65/55 dB(A) 。 2.2 规划相符性分析 2.2.1 与国民经济和社会发展规划相符性分析 1、与 《安徽省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》相符性分析 5 《安徽省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》指导思想要求坚持转型 发展：加快新型工业化进程，把经济增长转到以现代农业为基础、战略性新兴产业 为先导、先进制造业和现代服务业为支撑的发展轨道上来；加快新型城镇化进程， 把经济增长转到以中心城市和县域经济为支撑、统筹城乡区域协调发展的轨道上 来。坚持开放发展：进一步强化开放合作意识，完善区域合作机制，推动东向发展， 全面参与长三角区域发展分工合作，加强与国内其他地区的经济联系，积极拓展境 外合作领域和范围，更好地利用两个市场、两种资源，加速融入国际国内经济大循 环，不断提高对外开放水平。 （1）《安徽省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出 “打造战略性 新兴产业、先进制造业、能源、原材料、优质农产品生产加工、文化、旅游、现代 物流八大产业”。 （2 ）《安徽省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出加大对战略性 新兴产业、先进制造业、现代农业和服务业、重大基础设施、民生工程、社会事业、 节能减排、生态保护等领域的投入。 （3 ）《安徽省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》指出增强工业综合 竞争力需要适应消费结构升级和产业结构调整的要求，把培育壮大新兴产业和改造 提升传统产业紧密结合起来，实施战略性新兴产业“千百十工程”，促进电子信息、 节能环保、新能源、生物、高端装备制造、新材料、新能源汽车、公共安全产业快 速发展。 （4 ）装备制造业。加速规模扩张和结构升级，加强核心技术和系统技术研发， 培育自主品牌。大力发展具有比较优势的工程机械、电工电器、机床、泵阀、环保 节能设备等行业，积极发展冶金、水泥、煤炭、石化等行业大型成套设备，鼓励发 展高性能船舶及新型船用机械制造。 （5 ）大力发展中小企业。以关联产业集聚为导向，提升专业化分工协作水平， 提高配套能力，促进集群发展，形成一批专业化、特色化、差别化发展的重点产业 集群。 （6 ）促进开发区转型升级。解放思想，创新体制，完善机制，扩大开放，着力 推进开发区规范化、特色化、集约化发展。支持具备条件的省级开发区扩区升级， 支持符合条件的市县建设省级高新技术产业开发区，引导乡镇工业集中区有序发 6 展，积极开展园区合作共建。明确产业定位，坚持错位发展，加大开发区整合提升 力度，推动关联产业和要素集聚，培育一批特色鲜明的专业化园区。 （7 ）物流业。统筹规划，合理布局，形成高效快捷的现代物流体系。建设皖江 外向型现代物流产业带、合肥物流圈、沿淮物流产业带三大物流区域，将合肥、芜 （湖）马 （鞍山）建成全国重要的物流枢纽，建设蚌埠、安庆、阜阳等区域性物流 中心，支持其他城市建设物流基地。大力发展综合物流中心、专业物流中心和配送 分拨中心。积极培育引进第三方物流企业。加快建设公共物流信息平台，促进物流 信息资源共享和物流网络互通互联。加速融入长三角物流圈。 2 、与 《皖江城市带承接产业转移示范区规划》相符性分析 （1）《皖江城市带承接产业转移示范区规划》皖江开发开放基本情况中安徽省 委、省政府进一步明确了东向发展战略，皖江地区进入快速发展时期，逐步形成沿 江制造业产业带和以合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆等城市为重点的城市带。 （2 ）《皖江城市带承接产业转移示范区规划》战略定位：全国重要的先进制造 业和现代服务业基地。积极承接产业转移，进一步做大做强优势产业，着力培育高 技术产业，加快发展现代服务业，构建现代产业体系，发展壮大一批规模和水平居 全国前列的产业集群，培育形成若干具有国际竞争力的行业龙头企业和世界知名品 牌。 （3 ）《皖江城市带承接产业转移示范区规划》要求依托现有产业基础，发挥区 位和资源优势。 （4 ）《皖江城市带承接产业转移示范区规划》提出推进园区特色化发展。立足 承接产业转移需要，依托自身优势，明确开发园区产业定位和发展方向，选准主导 产业，推动关联产业和要素集聚，完善产业链，发展产业集群，打造园区品牌，着 力培育一批特色鲜明的专业化园区。 （5 ）《皖江城市带承接产业转移示范区规划》提出产业承接发展重点有装备制 造业。其中机械设备要求提升发展工程机械、电器设备制造业，争取在新能源设备、 高压输变电设备、大型施工机械、大型农业装备制造等领域实现突破。积极研发数 控机床和关键功能部件，以及汽车行业制造检测设备，建设大型铸锻件、气液传动 密封、精密模具等基础件和配套产品区域性研发制造中心。 7 （6 ） 《皖江城市带承接产业转移示范区规划》提出 “装备制造产业基地(集群) 建设重点：合肥、马鞍山工程机械基地；马鞍山、铜陵等冶金设备产业集群；合肥、 马鞍山、芜湖、铜陵等环保设备产业集群；马鞍山等轨道交通关键部件集群”。 3、与 《马鞍山市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》相符性分析 （1）《纲要》提出加快建设副城区。本着 “科学规划、基础先行”的原则，把 姑孰和博望2 个副城区打造成先进制造业和现代服务业的主要承载区，发挥对全市 经济发展的支撑作用和对周边区域的辐射带动作用。 博望副城区，全面启动核心起步区建设，加快推进基础设施和公共配套服务项 目建设。大力发展临空产业，积极发展刃模具生产、机床制造和特钢锻造等优势产 业。 （2 ） 《纲要》提出“一带一轴两片区”产业发展格局。314 省道发展轴：依托 长江大桥、314 省道串联江心洲生态岛、滨江新区、姑孰副城、博望新区等产业组 团形成的东西向发展轴。加强副城与主城区之间服务功能的联系与协调，依托产业 基础加强与长三角对接，促进产业升级，打造成马鞍山向西延伸、向东发展，融入 长三角的重要通道。 （3 ）《纲要》提出以数控机床制造、精密刃模具制造、高性能精密复杂刀具为 重点，发展机床制造产业；以大型铸锻件、大型轴承制造为重点，积极发展装备制 造关键基础件；以大型电力铁塔、大功率风电关键部件、轨道交通关键零部件制造 为基础，重点发展电力装备、风电装备和轨道交通装备等新型装备业。积极利用先 进适用技术改造传统装备制造业，提升装备制造业产业竞争力，推进我市装备制造 高端化、系列化和品牌化，建成全国重要的装备制造业基地。 （4 ）《纲要》提出工业发展路径，形成一批支柱产业。加快推进产业集群集聚 发展，不断延伸产业链，重点打造钢铁、装备制造2 个千亿级、新材料、新能源、 节能环保3 个500 亿级、电子信息、生物医药、电力能源、精细化工、金属制品、 造纸印刷、食品加工7 个百亿级特色产业。 （5 ）《纲要》提出实施一批重大项目。冶金重型装备产业化基地项目、刃模具 机床高新技术产业基地建设、大功率风电设备产业集群、轨道交通关键零部件装备 制造产业基地、大型轴承项目。 8 （6 ）《纲要》提出发展现代产业体系推进产业发展转型。积极推动产业结构优 化升级，形成以战略性新兴产业为先导、以传统优势产业为支撑、以三次产业融合 并进为动力的结构合理、竞争力强的“6653 ”现代产业体系，建设成为长三角和皖 江地区重要的现代加工制造基地、高新技术产业基地和区域性特色化服务基地。 （7 ）《纲要》要求提升传统优势产业竞争力。坚持引进和培育、嫁接和改造结 合，利用国内外先进技术和装备，加快传统优势产业的改造升级，推动传统产业向 高端发展，传统企业向研发、销售两端延伸，积极参与新兴产业配套，不断提高产 业层次和企业核心竞争力，加快建成现代加工制造业基地。……做大做强装备制造 产业，重点发展装备制造关键基础件、冶金成套设备、工程机械、机床等4 大装备 制造行业，力争在整机装备制造上实现新突破，建成全国重要的装备制造业基地。 （9 ） 《纲要》提出全力推进产业功能区建设。 加快马鞍山经济技术开发区扩容升级步伐，加大土地资源集约开发力度，增强 产业、人才集聚功能，完善综合服务配套能力。强力推进承接产业转移示范园区建 设，按照 “布局科学、用地集约、产业集聚、科研支撑、配套完善、环境优美”的 要求，加大基础设施建设、招商引资等各项工作力度，加速培育发展现代服务业、 现代装备制造业和新能源产业，努力将其打造成为科技创新区、产业集聚区、城市 功能区、生态示范区。 4 、与 《博望镇国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》相符性分析 （1）《纲要》提出发展思路：全面推进博望新一轮跨越式发展，努力把博望建 设成为全国刃模具暨机床生产、销售、集散中心、马鞍山市副城区 、宜业宜商宜 居的区域性现代化中心小城市，在全省争先进位、在全市率先小康。 （2 ）《纲要》提出坚持以新型工业强镇，全面提升工业发展水平。着力推进经 济结构调整和经济增长方式转变，积极走新型工业化道路。强化支柱产业和龙头企 业的带动作用，提高工业发展的集约化水平。加快壮大优势产业、改造传统产业， 培育新兴产业。加强产业内部协作配套，做大产业规模，推进产业升级，实现经济 总量的扩张和质量的优化。注重资源的循环利用，降低物耗能耗，提高资源的综合 利用水平。 2.2.2 与马鞍山市博望镇总体规划相符性分析 1、区域协调 9 （1）与南京市协调 博望镇应与南京禄口空港地区、溧水石湫镇一体化发展。首先要道路交通无 缝化对接，形成快速交通网络，使博望镇、石湫明觉地区的区位优势充分发 挥；……与明觉合力壮大刃模具、机床产业集群。 （2 ）与皖江城市带协调 抓住皖江城市带承接产业转移示范区的机遇，以博望现有制造业为基础，以高 新技术产业和新兴产业为战略重点，尽快形成重点产业组团式承接的空间载体，加 快形成芜马城市组群重要的产城融合功能区。 （3 ）与马鞍山市域协调 落实 “建设现代化大城市”发展战略，加强博望与中心城区的功能协调、产业 协作发展以及重大公共服务设施的共享和基础设施的对接，重点强化博望镇区与中 心城区之间的交通通道建设和区域性基础设施建设。博望镇区为市域东部新城，产 城融合一体化区，服务次中心，现代制造业、高新产业集聚区，是带动市域东部城 镇化、现代化发展的重要增长极。 2 、产业发展总体布局 （1）分区引导 新城板块：以辽河路 （老314 省道）为轴线的城镇建设区，发展现代制造、 研发试制、现代服务业，打造市域东部服务中心。 （2 ）发展重点 博望镇域工业依托高新区重点发展先进装备制造业、新材料、节能环保；依托 城区发展现代物流、商贸服务等生产性服务、生活性服务业；依托横山、石臼湖发 展旅游服务业；依托博望现代农业示范园发展花卉林果业，建设绿色食品基地。 3、镇域村镇体系 （1）镇域村镇体系等级 分为三个等级： “镇区—中心村-- 自然村”。一级镇区为博望镇区。 （2 ）职能结构 博望镇区：全国刃模具、机床生产、销售、集散中心；南京都市圈及皖江城市 带高水平的现代制造业和研发转化基地；马鞍山市域东部政治、经济、文化中心， 现代产业聚集区。 10 （3 ）发展指引 博望镇区城镇性质：市域东部服务中心，现代制造业、高新产业集聚的现代产 业新城。 4 、 博望镇区规划 （1）发展目标 依托皖江城市带、南京都市圈，面向长三角，努力把博望镇建设成为全国刃模 具、机床生产、销售、集散中心；南京都市圈及皖江城市带高水平的产业集聚区（现 代制造业和服务业基地) ；马鞍山市与南京的同城化合作示范区；市域东部经济繁荣、 社会和谐、环境优美的宜居新城区。 （2 ）发展方向 镇区发展方向：南北拓展、东西适当延伸。 （3 ）空间结构 规划镇区形成 “一轴三片”的规划结构。 “一轴”指辽河路 （老314 省道）发展轴； “三片”指位于博望河两岸的新老城生活区，位于镇区东西两端的二个工业生 产区。 5、 用地布局 工业用地主要布置在博望高新区，镇区东部、镇区西部。 6、 近期建设规划 完善高新区东区，加快工业企业的提档升级，提升用地规模效益；适时扩建高 新区西区，设置企业准入门槛，完善市政基础设施建设。 2.2.3 与 《马鞍山市土地利用总体规划》相符性分析 高新区范围内主要为城镇村发展区，不涉及基本农田，高新区规划总体上满足 《马鞍山市土地利用总体规划》要求。 2.2.4 与相关产业政策相符性分析 （1） 《促进产业结构调整暂行规定》中的有关规定 2005 年12 月2 日，国务院以国发 〔2005 〕40 号文发布的 《促进产业结构调整 暂行规定》中提出了我国产业结构调整的方向和重点，其中的相关条款分述如下： 11 ①产业结构调整的方向和重点中第六条规定， “以振兴装备制造业为重点发展 先进制造业，发挥其对经济发展的重要作用”。要求 “装备制造业要依托重点建设 工程，通过自主创新、引进技术、合作开发、联合制造等方式，提高重大技术装备 国产化水平，特别是在高效清洁发电和输变电、大型石油化工、先进适用运输装备、 高档数控机床、自动化控制、集成电路设备、先进动力装备、节能降耗装备等领域 实现突破，提高研发设计、核心元器件配套、加工制造和系统集成的整体水平”。 ②产业结构调整的方向和重点中第七条规定， “加快发展高新技术产业，进一 步增强高技术产业对经济增长的带动作用”。要求 “增强自主创新能力，努力掌握 核心技术和关键技术，大力开发对经济社会发展具有重大带动作用的高新技术，支 持开发重大产业技术，制定重要技术标准，构建自主创新的技术基础，加快高技术 产业从加工装配为主向自主研发制造延伸。按照产业聚集、规模化发展和扩大国际 合作的要求，大力发展信息、生物、新材料、新能源、航空航天等产业，培育更多 新的经济增长点”。 ③产业结构调整的方向和重点中第九条规定， “大力发展循环经济，建设资源 节约和环境友好型社会，实现经济增长与人口资源环境相协调”。要求 “坚持开发 与节约并重、节约优先的方针，按照减量化、再利用、资源化原则，大力推进节能 节水节地节材，加强资源综合利用，全面推行清洁生产，完善再生资源回收利用体 系，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式……大力发展环保产 业，以控制不合理的资源开发为重点，强化对水资源、土地、森林、草原、海洋等 的生态保护”。 ④产业结构调整的方向和重点中第十条规定， “优化产业组织结构，调整区域 产业布局”。要求 “中部地区要抓好粮食主产区建设，发展有比较优势的能源和制 造业，加强基础设施建设，加快建立现代市场体系”。 ⑤产业结构调整的方向和重点中第十一条规定， “实施互利共赢的开放战略， 提高对外开放水平，促进国内产业结构升级”。要求 “提高利用外资的质量和水平， 着重引进先进技术、管理经验和高素质人才，注重引进技术的消化吸收和创新提高。 吸引外资能力较强的地区和开发区，要着重提高生产制造层次，并积极向研究开发、 现代物流等领域拓展”。 （2 ）产业结构调整指导目录 12 国家发展和改革委员会 《产业结构调整指导目录 （2011 年本） （修正）》中， 明确给出了各产业鼓励类、限制类和淘汰类的名录。不属于鼓励类、限制类和淘汰 类，且符合国家有关法律、法规和政策规定的，为允许类。允许类不列入 《产业结 构调整指导目录》。 安徽博望高新技术产业开发区已建、在建及拟建项目根据调查没有属于 《产业 结构调整指导目录 （2011 年本）（修正）》中淘汰类和限制类项目，高新区内项目 建设符合国家产业政策要求。 2.2.5 与周边区域产业发展规划相容性分析 （1）周边城市的优势产业发展情况 2010 年1 月12 日， 《皖江城市带承接产业转移示范区规划》正式获得国务院 批复，这为皖江城市带带来了前所未有的发展机遇。《皖江城市带承接产业转移示 范区规划》确定了 “一轴双核两翼”的产业布局， “一轴”主要是指沿江发展轴， 其中就包括马鞍山在内的 “马芜巢产业组团”。马鞍山市及周边城市优势产业发展 情况如下： 南京市——平板显示、集成电路、通信、光伏、石化、汽车、钢铁、风力发电 设备、轨道交通设备、电力设备十大产业链将构筑南京市工业产业新优势； 马鞍山市——已形成了钢铁、汽车两大主导产业，金属制品、机械制造、食品 加工、纺织服装、造纸、电力等优势产业； 合肥市——重点发展汽车、装备制造、家用电器、化工及橡胶轮胎、新材料、 电子信息及软件产业、生物技术及新医药、食品及农副产品加工等八大重点产业； 芜湖市——在能源、建材、冶金、化工等传统优势产业保持良好发展势头，以 奇瑞、江淮品牌为代表的汽车及零部件、以海螺集团为代表的水泥建材、以美的电 器为代表的家用电器等新兴产业迅速崛起； 滁州市——打造家电信息、硅(玻璃) 、盐化工、农副产品精深加工、装备制造、 新能源(新材料)六大支柱产业。 （2 ） 皖江东向省级以上开发区产业规划 随着皖江城市带正式批复为国家承接产业转移示范区，区域内形成对外开放、 承接长三角产业转移的热潮。大量产业平台板块相继设立，在直接面向南京的皖江 13 地区，除博望高新区外，还有其他板块沿江分布，皖江东向省级以上开发区产业规 划见表3 。 表3 皖江东向省级以上开发区及其主要产业一览表 序号 开发区名称 所在市 级别 主要产业 1 和县经济开发区 马鞍山 省级 农产品加工、机械、电子 2 当涂经济开发区 马鞍山 省级 机械电子、金属材料、生物制药 3 马鞍山慈湖经济开发区 马鞍山 省级 金属制品、电力、化工 4 马鞍山经济技术开发区 马鞍山 国家级 汽车制造、机械加工、纺织服装 5 芜湖长江大桥经济开发区 芜湖 省级 电子信息、新型材料 6 芜湖工业园区 芜湖 省级 汽车零部件、机械、电子 7 芜湖经济技术开发区 芜湖 国家级 汽车及零部件、家用电器、新材料 8 芜湖鸠江经济开发区 芜湖 省级 金属压延、电子、汽车零部件 安徽博望高新技术产业开发区在自身的资源及规模优势基础上，提升改造传统 优势产业，并借助周边地区优势，实现优势互补。改造升级后将形成具备核心竞争 力的特色产业。可见，安徽博望高新技术产业开发区规划所确定的产业与周边区域 产业是相协调的。 2.2.6 与 《马鞍山生态市建设总体规划》相符性分析 《马鞍山生态市建设总体规划》中加工制造业基地空间布局和产业导向 空间布 局 一廊：打造314 省道工业走廊。利用薛丹博地区的地理地形条件和产业基础， 规划建设博望、丹阳两个工业集中区，主要是高新技术密集的刃具加工等为主导产 业，并以此带动全市东部地区发展，为全市发展提供强大的空间支持。 改造传统产业，壮大优势产业：结合安徽省 “861”行动计划，坚持 “以科技促 发展，以技术改造促发展，以管理促发展求效益”的原则，对目前已经形成主导产 业加大政策扶持和技术改造力度，广泛运用新技术、新工艺、新材料和信息科技提 高设计、制造和管理水平，引导其向深加工、精加工、高技术和低消耗方向发展， 壮大优势工业业态，大力开发具有自主产权的产品，努力增强马鞍山传统产业的创 新能力和国际竞争力。以优势产业为带动，发展与之相衔接的上下游企业，逐步建 成长江三角洲地区特色优势明显的加工制造业体系。 14 高新区已形成以装备制造为主导产业的园区，产业基础好，经升级改造形成具 有地区特色优势明显的加工制造业。 2.2.7 与 《安徽省大气污染防治行动计划实施方案》相符性分析 《安徽省大气污染防治行动计划实施方案》提出 “到2017 年，全省空气质量总 体改善，重污染天气较大幅度减少，优良天数逐年提高，可吸入颗粒物 （PM10 ）平 均浓度比2012 年下降10% 以上。力争到2022 年或更长时间，基本消除重污染天气， 全省空气质量明显改善”。提出以下主要任务： 强化城市大气污染防治。全面整治燃煤小锅炉。2017 年底前，除保留必要的应 急和调峰燃煤采暖锅炉外，各市建成区和有条件的县城要完成每小时10 蒸吨及以 下燃煤锅炉淘汰工作，禁止新建每小时20 蒸吨及以下燃煤锅炉；其他城镇建成区 不再新建每小时10 蒸吨及以下的燃煤锅炉。加强锅炉行业管理，对违规新建的锅 炉不予检验、登记并依法拆除。着力推进城市和工业园区集中供热、供气和煤改气、 改电、改热水配送等工程建设，鼓励余热、余压、余能综合利用，推广应用高效节 能环保型锅炉。 大力发展循环经济。鼓励产业集聚发展，实施园区循环化改造，推动园区废物 交换利用、能量分质梯级利用、公共服务平台等基础设施建设，促进企业循环式生 产、园区循环式发展、产业循环式组合，构建循环型工业体系。 严把节能环保准入关。严格执行建设项目环境影响评价和环境管理 “三同时” 制度，实施规划环评和项目环评联动，所有新、改、扩建项目必须履行环境影响评 价和节能评估审查。 加快发展清洁能源。开展西气东输五线安徽段前期工作，加快天然气管网建设， 推进城镇和沿江地区液化天然气储存配气设施建设，到2017 年基本实现所有市、 县管道供气。加快燃煤锅炉、工业窑炉、自备燃煤电站的天然气等清洁能源替代。 博望高新区配套建设天然气管网，按照国家相关政策，对区内燃煤企业实施煤 改气工程；根据园区装备制造业实际情况大力发展园区循环经济；园区新建项目符 合国家产业政策，严格执行了环境影响评价和 “三同时”制度。因此，安徽博望高 新技术产业开发区规划符合 《安徽省大气污染防治行动计划实施方案》相关要求。 2.2.8 与 《马鞍山市博望区生态建设规划》相符性分析 15 （1）《马鞍山市博望区生态建设规划》提出生态产业发展规划，生态产业发展 布局为依托313 省道、314 省道以及南京都市圈的区位，综合考虑区域内不同区域 的环境资源承载能力和发展潜力，统筹规划经济和产业布局，加快形成以重点开发 功能为主、其他功能为辅，分工合理、错位发展、各具特色的产业发展格局。 按照 “工业进园区、居住进社区”的思路，加快构建 “一区四园”的空间布局， 即打造一个高新技术产业开发区、四个工业产业园区 （机械装备制造产业园、特钢 产业园、新材料产业园和科技创业园），建设博望区高新技术产业开发区，实现一 体两翼式发展。特钢产业园布置在丹阳镇镇区西部、新材料产业园布置在313 省道 沿线、机械装备产业园和科技创业示范园布置在博望镇东部新314 省道沿线。现代 农业示范区主要布局在新市镇，兼顾其他两镇；商贸主要布置在丹阳和博望镇，旅 游主要布局在博望镇和新市镇等。 （2 ）《马鞍山市博望区生态建设规划》提出循环经济园区建设，在现有开发区 基础上，按照 “功能分区”、“项目分类”、“产业引导”、“污染物集中控制”、 “雨、污分流”、“清洁能源”、“景观建设”等理念实现园区企业间的循环经济 体系构建，进一步延伸产业链，对生产中排出的废物进行循环利用，进一步推行清 洁生产，全面开展以“节能、降耗、减污、增效”为重点的清洁生产审计，每年指 导2～3 家工业企业通过ISO14000 环境管理体系认证，重点开展企业间、行业间的 废物循环利用，制定鼓励专业治污和再生资源回收利用政策。重点培育机械加工产 业链、电子高新技术产业、新材料、节能环保产业以及服务咨询业等产业链。 博望高新区工业优势明显，以刃模具、剪折机床等为特色主导产业，具有较好 的产业发展基础；高新区基础设施按 “八通一平”标准建设，其中集中区主干道、 供水、供电、排水、排污、通讯、宽带、广电和绿化、亮化工程建设已基本完成。 3 区域环境质量现状 （1）环境空气质量现状 评价区5 个现状监测点PM 、PM 、SO 、NO 、浓度均满足 《环境空气质量 10 2.5 2 2 标准》 （GB3095－2012 ）标准中二级标准要求，二甲苯监测值满足TJ36 －79 中居 住区大气中有害物质的*高容许浓度限值要求。 （2 ）地表水环境质量现状： 16 ①小溪港：小溪港两个断面各监测因子浓度均满足 《地表水环境质量标准》 （GB3838－2002 ）Ⅳ类标准。 ②博望河：博望河上三个监测断面监测因子氨氮、TP 超标，*大超标倍数分别 为2.86 倍、2.47 倍，其他监测因子均均满足 《地表水环境质量标准》 （GB3838－ 2002 ）Ⅳ类标准。超标原因一方面为区域污水集中处理设施未建成，生活污水经预 处理后直接排入博望河，另一方面农业施肥造成一定的污染。 ③水源地：锦盛水厂1# 、2#取水口断面监测因子氨氮满足 《地表水环境质量标 准》 （GB3838－2002 ）Ⅲ类标准； TP 、COD 超过Ⅲ类水质标准，*大超标倍数 分别为2.12 倍、1.6 倍，其他监测因子均均满足 《地表水环境质量标准》 （GB3838 －2002 ）Ⅱ类标准。超标原因主要为区域农业施肥、水产养殖等造成污染。 （3 ）地下水境质量现状 3 个地下水水质监测点监测结果表明各监测因子均满足 《地下水质量标准》 （GB 14848－93 ）中Ⅲ类及以上标准，区域地下水环境质量较好。 （4 ）声环境质量现状 高新区内现有居住区、商住区、农村地区昼夜噪声级均满足 《声环境质量标准》 （GB3096 －2008 ）中的2 类标准要求。区内工业区昼夜噪声级均满足 《声环境质量 标准》（GB3096 －2008 ）中的3 类标准要求。交通噪声昼夜均满足 《声环境质量标 准》 （GB3096 －2008 ）中相应声功能区要求。 （5 ）土壤环境质量现状 3 个监测点的土壤环境质量均可满足 《土壤环境质量标准》 （GB 15618－1995 ） 中二级标准要求，可满足农林业生产和人体健康需求。 4 可能存在的环境影响 （1）不利影响因素分析 高新区征地拆迁将对失地农民生活水平可能产生不利影响；开发建设阶段会产 生场地道路扬尘、施工废水、施工机械噪声、固体废弃物、施工弃土等，并将引起 一定范围内的水土流失；企业入驻园区投入运营后，产生的 “三废”及噪声将对区 域环境产生一定影响，并且这种影响将是长期存在的。 （2 ）高新区建设对马鞍山市、博望区经济社会发展的有利影响及促进作用 17 规划范围内农村散居点通过征迁安置，可提高城市周边有限的土地资源的利用 率和利用价值，并且散居村民的集中安置，可消除农村污水漫流、生活垃圾随意倾 倒而产生的地表水污染等农村地区日益突出的环境问题。高新区建设将带动城市基 础设施建设以及第三产业的发展，可为大量的剩余劳动力提供就业机会，从而促进 经济的繁荣发展，进而改善博望区的旅游环境、交通运输条件以及城市景观。 5 高新区规划环境影响预测分析 （1）环境空气影响 评价采用《环境影响评价技术导则-大气环境》（HJ2.2-2008 ）中推荐的AERMOD 模式进行预测，高新区排放的大气污染物近期、远期PM10 、SO2 和NO2 的贡献值均 低于 《环境空气质量标准》（GB3095－2012 ）中二级标准限值，对区域环境空气质 量影响不大。 （2 ）地表水环境影响 随着高新区污水管网系统的逐步完善，博望东区污水处理厂的建成运营，有利 于高新区区内工业废水和生活污水集中处理，有助于减少小溪港和博望河水污染物 负荷。另外，高新区采取以下措施后，高新区周边的水体水质将得到有效改善。 ①高新区必须实施污水处理厂以及配套管网建设工程，对高新区范围内的工业 企业以及生活废水进行收集并集中处理； ②加强工业企业的环境监管以及环保意识引导，引导企业实施清洁生产等，有 效减少污废水产生量、降低污染物浓度并确保外排废水达到污水处理厂接管标准； ③加强对入区企业的筛选，优化产业选择； ④加强高新区内部的河道综合整治工程，减少内源污染。 （3 ）地下水影响 根据高新区规划，高新区全部生产及生活用水均为地表水，不使用地下水。供 水水源利用现有锦盛自来水厂供水，取水口位于运粮河，因此，高新区规划实施不 会对地下水水位造成影响。 高新区以刃模具为主体的工业基础自明代就开始积累，具有较好的工业基础。 本次监测设在高新区内地下水水质监测点数据分析结果表明pH 值、***化物、高锰 酸盐指数、铜、锌、***、***、镉、六价铬、铅均能满足《地下水质量标准》GB/T 14848 －9 中Ⅰ类标准，总硬度满足Ⅱ类标准，氨氮满足Ⅲ类标准，地下水水质好。就目 18 前来看，高新区建设未对地下水产生明显的影响。高新区规划主导产业为装备制造， 与现有产业一致，因此，通过类比，可推断高新区未来的开发建设不会对该地区的 地下水环境产生明显影响。 （4 ）声环境影响 经预测，区域内快速路博望大道建筑控制红线处交通噪声贡献值昼夜间均小于 55 dB （A ）。主干道辽河路建筑控制红线 dB(A) ，夜 间49.32 dB(A) ，昼间超标0.44 dB(A) 。为确保居住区声环境不受道路影响，可采取 邻路侧安置隔声玻璃等措施降低噪声影响。 经类比分析：高新区内工业噪声，影响范围是局部的，企业在建设时将噪声级 较大的设备尽量布置在车间内侧，远离厂界，对噪声设备采取基础减振、隔声、管 道消声等减振降噪措施，并加强片区内绿化等一系列措施，可确保高新区建成后区 域噪声达标。 （5 ）固废环境影响 一般固废分类收集处置，工业固废尽量循环综合利用，以*大限度使固废资源 化，生活垃圾送至垃圾填埋场处置；危险固废，应加强暂存和转运管理，委托有危 险废物处理处置资质的单位进行处置处理。在采取有效固废污染防治措施并加强日 常监管的前提下，高新区固废不会造成二次污染。 （6 ）社会经济环境影响 通过对高新区建设的社会经济环境影响分析，评价认为高新区的建设将对社会 经济环境产生重大、深远、积极的影响，将拓展发展空间、促进产业升级。高新区 建成后将为马鞍山市、博望区的经济发展奠定坚实基础，并提高人民的生活质量， 带动周边地区的发展。 6 环境影响减缓措施 （1）大气污染防治与减缓措施 ①加强工艺生产废气污染治理，所有入驻企业均应严格执行 “三同时”制度， 推行清洁生产，尽可能使用清洁燃料，减少大气污染物排放量。 ②合理布置绿化区域，设置必要的防护隔离带。 ③提高垃圾转运站装备水平及污染防治能力，垃圾转运站与相邻建筑的间距及 绿化隔离带宽度必须满足 《城镇环境卫生设施设置标准》 （CJJ27 －2005 ）要求。 19 ④加强车辆运输管理，运输散装物料的车辆必须做到密闭运输，及时清运高新 区内的建筑固废、生活垃圾，增加高新区内道路清扫次数，防止扬尘污染。 ⑤加强施工扬尘防治，施工单位应严格遵守国务院 《大气污染防治行动计划》 （国发 〔2013 〕37 号）、《安徽省大气污染防治行动计划实施方案》（皖政 〔2013 〕 89 号）、 《安徽省建筑工程施工扬尘污染防治规定》 （2014 年1 月30 日）以及 《防治城市扬尘污染技术规范》 （HJ/T 393 －2007 ）中相应要求。 （2 ）水污染防治与减缓措施 ①大力推行清洁生产，应积极引进技术先进、装备水平高、耗水量低的清洁生 产工艺，从源头减少污染物的产生量。 ②加强对入区企业废水及水污染物排放的监管，确保排入城市污水管道的废水 达到相应标准要求。 ③全面实施排污申报登记制度。 ④加强排水基础设施建设，严格实施雨污分流，确保生产废水、生活污水全部 纳入污水管网后集中处理。 ⑤加强区内水环境保护，对地表水体进行河道环境综合整治，可有效改善区域 地表水水质。 （3 ）噪声染防治与减缓措施 ①通过合理规划保护敏感目标声环境质量。 ②加强工业噪声源控制，应考虑使用低噪声、低振动的设备；对噪声源采取吸 声、消声、隔声、减振等措施降低噪声。 ③加强交通噪声管理，控制汽车鸣笛并限制行驶速度，以减轻交通噪声对园区 声环境的影响。 （4 ）固体废物环境影响减缓措施 ①加强工业固体废物管理，一般工业固体废物管理须贯彻 “减量化、资源化、 无害化”管理原则，区域固体废物污染防治纳入马鞍山市、博望区的环境保护体系 中。 ②高新区的危险废物按产生、临时储存、运输、*终处置等环节进行危险废物 的全过程管理。 ③加强区域生活垃圾的无害化治理和资源化管理，扩大区域固废利用。 20 （5 ）生态环境影响减缓措施 ①高新区在建设过程中通过实施优化布局、完善环保基础设施、生态绿化和加 强环境管理等措施对区域开发活动导致生态环境造成的损失进行一定的生态功能 补偿。 ②采取工程措施及污染防治措施对区域生态环境进行保护。 ③加强宣传提高区域公众生态保护意识。 7 评价结论 评价认为：安徽博望高新技术产业开发区规划符合马鞍山市博望镇总体规划和 相关产业政策。高新区所在地的工业基础雄厚，自然资源、社会经济条件与区域环 境承载力可以满足开发区发展需要，规划方案较为合理。高新区在实施过程中逐步 完善的管理和监控体系可以保证各项污染防治措施的落实，确保污染物达标排放， 促进高新区可持续发展。从环境保护角度分析，安徽博望高新技术产业开发区规划 方案合理可行。 2 1

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