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关于博望区2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年国民经济和社会发展计划草案的报告

admin7个月前 (09-26)博望产业信息89

　　2018年，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下深入贯彻党的十九大精神，紧紧围绕将博望建设成“产城一体、宜业宜居生态新城”的奋斗目标，砥砺前行，攻坚克难，全区经济社会保持了平稳较快发展势头，较好的完成了区二届人大二次会议确定的各项目标任务。预计全年实现地区生产总值106亿元，增长9%；完成财政收入10.5亿元，增长16.3%；固定资产投资增长13%；社会消费品零售总额增长11.7%；进出口总额1.2亿美元；城镇居民人均可支配收入40971元，增长9%；农村居民人均可支配收入24105元，增长10%。

　　全年，全区三次产业分别实现9.5亿元、72.1亿元、24.4亿元，占比地区生产总值分别为9%、68%、23%，三次产业协调发展趋势良好。

　　工业经济增长平稳。全区实现规上工业增加值31亿元，增长13.5%；新增规上企业3家。127户规上工业企业实现利润6.5亿元，增长26%；实现税收增长12%。完成战略性新兴产业产值75亿元，增长20.1%。传统产业改造升级步伐加快，累计完成工业性固定资产投资90亿元，完成技术改造投资50亿元。全年共促成兼并重组企业5户，涉及资金9260万元，土地面积82.6亩。机床、刃模具、铸锻造、机械零部件四大主导产业分别增长23%、21%、18%和12%。

　　现代农业纵深推进。全年实现农业总产值14.1亿元。粮食总产量达到11.9万吨，水产品总产量1.22万吨，肉类总产量0.5万吨。划定12万亩粮食生产功能区、1万亩水稻油菜籽复种区；大力发展畜禽标准化健康养殖，修编完成《养殖水域滩涂规划（2018年-2030年）》。大力培育新型经营主体，累计新增家庭农场29家、市级新型农业经营主体10家、市级休闲农业和乡村旅游示范点1家、省级家庭农场1家。

　　第三产业加快发展。全区旅游总收入突破3亿元。徽通汇酒店、四季影城等现代服务业项目投入运营，向阳花开水库旅游项目对外开放；成功举办博望区首届丰收节、第五届乡村旅游节。全域旅游规划和“慢行”系统规划编制工作加快推进，丹阳镇董山里村被命名为“省级乡村旅游示范村”，全年新申报马鞍山市A级文化旅游村庄10个；横山里文化旅游度假综合体项目框架协议成功签约。金融服务能力不断提升，莱特气弹簧正在进行主板上市培育，亚威机床等3家企业新三板挂牌。

　　创新活力不断增强。全年高新技术产业增加值增长15%。新认定高新技术企业6家，重新认定6家；新增1家省级博士后科研工作站，4家市级研发机构，培育10家公司申报科技“小巨人”企业；申报高层次创新创业人才团队2个。新申请发明专利380件，有效授权发明专利100件；万人发明专利拥有量达19件。产学研合作进一步深化，共有16家企业与高校院所签订技术开发合同18项；参与制定国家标准2个、行业标准4个。

　　全年，省重点项目新开工17个，竣工12个；市重点项目开工28个，竣工20个。

　　有效投资量质齐升。全年实现固定资产投资增长13%，全区重点项目完成投资43亿元。积极破解要素瓶颈，全年完成直接融资10亿元，合作设立了马鞍山基石智能制造产业基金合伙企业（有限合伙）；完成31个土地征收项目，拆迁20.3万平方米，交地3800余亩；完成40个重点项目供地1092亩。

　　重大项目进展良好。大力开展项目建设年活动，进一步完善项目调度机制，深化区领导包保机制，奥特佳活塞空调压缩机生产基地、住方铝合金门窗智能工厂、大和标准化厂房等10个项目加快建设；裕祥高端智能机床制造、恒利达精密磨床、黑田新型高精度数控机床等20个项目顺利竣工达产。全年获批博望区大坝二站、野风港二站工程、法院审判法庭等中央预算内投资项目4个，共获上级资金6268万元。

　　平台建设卓有成效。省级刃具热处理中心、南工3D打印创新中心、数控机床整机热处理中心已建成投入使用；钣金设备创客中心、粉末冶金材料研究中心正抓紧建设。与南京工程学院合作共建的马鞍山数控装备研究院研究中试基地已建成并投入运营，折弯机数控系统和3D铸件打印设备开始中试。合肥工业大学博望自动化智能研究院已签约，并与东海、中亚、中德等公司合作，承担国家科技支撑计划项目“安徽省机械产品数控化创新研发及应用示范”。

　　全面深化改革创新，各项改革有序推进。强化区域合作，与南京地区合作进一步加强。

　　加快推进重点改革。稳妥推进农村集体产权制度改革，全面完成37个行政村清产核资工作，滨湖等15个村“股改”试点和西城等9个村 “三变”改革试点稳步推进。扎实推进医联体建设工作，马鞍山市人民医院博望分院运转平稳；继续实行药品带量采购政策，进一步完善药品供应保障制度。制定“高新区改革创新发展实施方案”，稳步推进园区各项改革工作。

　　融宁发展不断深化。制定印发“加快宁博同城化发展三年行动计划”，明确了34项对接融入南京重点工程和102项具体推进举措。启动新市镇总体规划编制，完善博望镇、丹阳镇总体规划修编；开展排水、绿地系统、乡村建设等专项规划编制工作。全年新签约博商创道智造产业园等南京客商投资亿元以上工业项目8个。

　　招商引资成效明显。津上机床精密产业园、乔崴进数控龙门加工中心、博商创道产业园等一批项目签约落地，全年累计新签约亿元以上工业项目30个，新开工亿元以上工业项目18个，竣工亿元以上工业项目13个；重点在谈项目35个，总投资121.6亿元。全年实际利用外商直接投资增长20.6%。成功举办第十二届“机床刃博会”，吸引参展企业60余家。

　　“水清岸绿产业优”工作全面启动，着力建设“一带三区”，有序开展七大行动。大力实施63个城乡“四合一”项目，全区城乡面貌持续改观。

　　生态保护持续加力。制定全域生态保护和治理方案，出台《关于全面推进水清岸绿产业优工作施工方案》，谋划实施石臼湖水系综合治理等项目27个，总投资64.8亿元。开展突出环境问题专项整治，完成各类问题整改70个；依法拆除铝壳中频炉等落后设备企业26户，关闭散、乱、污企业55家；关闭矿山企业7家，并开展复绿工作，启动5座已关闭矿山地质环境治理工作。制定石臼湖省级自然保护区总体规划博望区域实施方案，拆解渔民住家船219艘。全面推进河长制、湖长制、林长制，编制完成区级6条河流的“一河一策”和石臼湖“一湖一策”方案，完成人工造林3240亩，森林抚育3404亩，退化林修复2000亩。

　　城市建管不断完善。共开工建设秦岭大道二期、松花江路、王茂路、长甸路等23条道路，博望大道、辽河路市政化改造及地下综合管廊加快实施，海河路、武当山大道等年内竣工通车。人才公寓、文化中心等公共服务基础设施项目加快建设；法院、交警、消防大队业务用房即将竣工投入使用；完成沧波路、辽河路及杨茂岗停车场建设。持续开展城乡环境综合整治行动，重点道路绿化提升工程加快推进，博望河、小溪港水环境综合治理全面实施。扎实开展交通秩序、市容市貌、“七小”行业管理等专项行动，完成城区主要道路管线入廊、户外广告拆除等工作；全面开展占道经营、乱停乱放、乱倒偷倒、私搭乱建等突出问题专项整治。

　　农村面貌持续改观。启动实施农村人居环境整治三年行动，年度中心村及政府驻地建成区整治任务全面完成。全面开展“大棚房”专项清理整治行动，坚决遏制农地非农化乱象。持续推进农村“三大革命”，完成改厕4351座，37个行政村垃圾清运实现全覆盖，董山里、竹庄、陶墅三个试点村污水处理设施建成投入使用；建设“四好农村路”36公里。完成大坝二站、野风港二站工程建设；花津河丹阳新河段、纪村段治理和军民圩堤防达标工程、博望河生态湿地等城市各类公园绿地建设有序推进。

　　持续加大民生领域的投入力度，全年民生投入8.9亿元，增长7.8%，27件民生工程、10件为民办实事项目全面完成。

　　综合保障能力得到提升。全区新增就业3500人，城镇登记失业率控制在3%以内，开发390个公益性岗位，安置就业困难人员181名。为6087名城市低保对象发放低保金近2850万元；全区城乡居民基本养老保险参（续）保缴费人数6.75万人，养老金发放率100%；城乡居民基本医疗保险参保12797人。企业职工养老保险参保人数4177人。为3012名残疾人发放残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴172.54万元；办理重特大疾病医疗救助479人次，累计发放医疗救助资金120.60万元。建设安置房818套，完成棚户区改造315户。

　　教育事业发展得到均衡。博望高中新建项目全面开工，荣博幼儿园项目建成并投入使用，新博幼儿园完成主体建设；丹阳中心学校项目完成前期工作；新市初级中学建设项目方案设计已挂网招标。教育信息化水平不断提升，学校宽带接入率、校园网建有率、班班通覆盖率达100%；6所学校被命名为省、市智慧学校建设与应用实验学校。认定普惠性幼儿园33所，普惠园占全区幼儿园总数的97.06%；2所幼儿园成功申报市一类幼儿园。全力落实特殊教育提升计划，持续开展医教结合、随班就读、送教上门活动。加快发展社区教育事业，开展主题活动8场，“跟我学唱黄梅戏”获省“终身学习活动品牌项目”。

　　卫生事业发展得到加快。博望区人民医院综合楼和二级医院新建项目加快推进；博望镇中心卫生院升级为二级综合医院。公共卫生服务、卫生监督执法及医疗卫生服务能力水平进一步提升，完成家庭医生签约6.9万人，疫苗建卡率达100%；新型农村合作医疗参保15.2万人。全面两孩政策有序实施，全区年度出生2278人，二孩政策符合率99.44%。落实好国家公共卫生服务项目，居民健康档案电子建档率达92.3%，完成全区医疗机构、执业医师、护士电子化注册工作。完成2018年国家卫生城市复审迎检工作。

　　文体事业发展得到提速。新市镇成功申报成为“安徽省民间文化艺术之乡”。完成3个镇、10村（社区）样板基层综合文化服务中心提档升级工作。全年共举办送演出下基层65场次、文化艺术培训71场次、阅读推广活动19场次、农村电影放映460场次；成功举办第八届长三角城市博望山地自行车越野邀请赛、第二届中国博望全民定向越野挑战赛等大型品牌体育赛事。公共体育服务能力不断提升增设体育健身点，人均体育场地达1.38平方米，初步形成“15分钟体育健身圈”。

　　各位代表，总体看，2018年全区国民经济和社会发展计划执行情况较好，增长速度保持在合理区间。对照区二届人大第二次会议审议通过的2018年国民经济和社会发展计划，全部目标超预期完成。但在肯定成绩的同时，传统产业升级难、新兴产业集聚不强，龙头型、支撑性强的大项目带动不够等发展问题还较多。对这些问题，我们将重点研究并逐步化解，推动全区经济社会持续平稳发展。

　　2019年，博望区着力构建现代化经济体系，集中精力推动经济发展向质量变革、效率变革、动力变革转变。

　　综合权衡明年宏观经济形势和我区发展基础，兼顾衔接省、市的年度计划目标以及我区“十三五”规划目标分年度增长需求，建议安排2019年国民经济和社会发展主要指标如下：

　　以上指标安排的建议主要基于以下考虑：一是依据十九大精神，将从注重经济高速增长向追求质量变革、效率变革进行转变，地区生产总值安排在中高速的8%增速，坚持高质量增长，财政收入增速高于地区生产总值增速；二是经济增长拉动将由以往依赖投资拉动过渡到投资、消费双轮驱动，因此投资增幅安排在8%，消费增速安排在11.6%；三是从城乡协调发展，缩小城乡居民收入差距考虑，农村居民收入增速应适当高于城镇居民收入增速。

　　壮大实体经济，协调三次产业均衡发展。推进好战新基地的建设，持续招大引强，重点抓好主导产业升级。

　　促进工业提质增效。加快高端数控机床战新基地建设，重点支持一批重大项目建成投产；大力实施“优二进三”工程，培育新的增长点；严格落实结构性减税和普遍性降费政策，健全“四送一服”常态化工作机制，实现规上企业精准帮扶全覆盖、重点企业要素保障全覆盖；采取整体转让、租赁合作等方式，盘活“僵尸企业”。严格控制全区铸造产能，加大落后产能项目关停力度，保持打击取缔“地条钢”工作高压姿态，加快落后工艺、技术和设备的淘汰工作。力争全年规上工业增加值增长8%，战略性新兴产业产值增长15%；工业和技改投资增长10%；新增规上工业企业5家，省、市专精特新中小企业8家以上，市级企业技术中心3家。

　　提升农业现代化水平。稳步推进农村集体产权制度改革，完成37个村股改、三变改革。扎实推进农村土地“三权分置”，拓宽农民增收途径。编制完成博望区推进乡村振兴战略发展规划，制定2019年推进乡村振兴战略工作要点。建立产学研示范基地。制定“一镇一业”、“一村一品”发展规划，构建适度规模经营、一二三产联动的现代产业体系。继续推进7个现代农业产业孵化器建设，开工建设河东站拆除重建工程、军民圩堤防三期工程、博望区防汛指挥中心和丹阳湖部队泵站更新改造工程2和3号泵站。2019年争创市级以上休闲农业和乡村旅游示范点2家、省级一村一品专业示范村1家、稻渔综合种养千亩示范片1个、百亩示范点2个，新建乡村振兴先行示范点3个。培育新型经营主体40家，建成农业物联网4个、村级农业信息站30个、市级以上各类优质标准化示范园10个。

　　促进三产加快发展。大力发展生活性服务业，加快建设博美商务酒店等一批重点商贸服务业项目。推进全域旅游规划编制工作，继续推进慢行系统规划编制和方案实施。发展特色旅游业，全力推进横山里文化旅游度假综合体项目尽快落地；创建乡村旅游示范村1家，星级农家乐2家。提升金融服务能力，加快企业资产证券化进程，年内新增“新三板”挂牌企业1家，完成股改企业1家，直接融资10亿元。力争全年完成服务业增加值增速10%。

　　深化“项目建设年”活动，统筹要素供给，确保完成年度任务。加大招大引强力度，推进好在谈项目尽早签约落地。

　　创新思维谋划项目。统筹好土地、征迁、资金要素投入，加大项目前期和谋划储备力度。结合“水清岸绿产业优”工作及国家和省产业政策导向及投资重点，谋划好博望未来3年的重点投资项目计划，挑选一批条件成熟的项目启动可研等前期工作，形成滚动推进的前期项目库。在重大创新平台建设、重大基础设施建设、民生改善等领域，继续完善重大项目库建设，目前在手项目26个，总投资98.5亿元。

　　千方百计引进项目。实施精准招商工程，面向南京等长三角重点区域，深度推进以商招商、平台招商、产业链招商，健全完善项目洽谈、跟踪推进、开工投产、履约考核等机制，精准抓好大项目、好项目引进，大力引进一批智能制造、现代物流等产业链项目。确保乔崴进数控龙门加工中心等一批签约项目尽快开工建设，美好高端装配式建筑生产基地、联诺欧高端传动件等一批在谈项目早日落地。力争全年完成新引进亿元以上项目32个以上，新开工项目18个，竣工项目10个。

　　全力以赴推进项目。落实好“四督四保”制度，完善区领导领衔推进重点项目机制，集中力量抓好在建项目的开竣工，特别是重点项目的调度推进工作。着力推进津上机床精密产业园、博商创道产业园等重点项目加快建设，确保84个重点项目完成年度投资计划62.9亿元。力争全年实现住方智能工厂等35个项目开工建设，惠尔信酒店设备等40个项目竣工投产。抓好要素保障，全年新增重点项目供地1000亩，完成拆迁面积15万平方米，征收交地3000亩。

　　进一步深化融宁发展，完成三年行动计划年度任务。加快科技创新体系建设，培育好创新主体，建设好创新服务平台。

　　打造东向发展样板区。实现S442全面开工建设，加快S446、S442东延等项目前期工作。成立专业招商队伍驻宁定点招商，提升招商针对性，提高招商成效。深化与南京工程学院产学研合作，促进科研成果实现产业化。创新人力资源利用机制，完善人才相关制度，吸引各类人才来博工作。继续深化在医疗、卫生、养老方面与南京的共建合作，提升我区公共服务水平。设立人才引进专项资金，持续推进“周末工程师”、“流动博士站”机制；加快技能型人才集聚，大力开展万名技工引育计划，新建1所职业教育及技能培训机构，着力提升全区企业专技人才的能力水平。

　　精心搭建创新创业平台。发挥国家机床产品质检中心、全国剪折机床知名品牌示范区、国家级机床及相关产品质量安全示范区三个“国字号”平台作用，通过人才、技术、设备、信息等优势为机床产业发展提供有力支撑。加快推动上海交大数控机床研发中心、南工程数控装备研究院3D打印创新中心、合工大博望自动化智能装备研究院等平台建设。

　　大力培育创新创业主体。积极引导各类创新要素向企业集聚，支持企业自建或与高校、科研院所共建工程技术研究中心和重点实验室。做好高新技术企业和高新技术产品认定工作，加快培育一批知识产权试点示范企业。力争全年实现高新技术产业增加值增长15%，力争新增6家高新技术企业，培育科技“小巨人”企业10家；改善平台创新能力和条件，力争新建市级以上研发机构3家；加强科技人才团队建设，新招引高层次科技人才团队1个。

　　全面提升营商环境。大力推动“大众创业、万众创新”活动，不断激发发展活力，营造良好创业氛围，支持在外乡友回乡投资创业。加强和重视企业家能力建设，培养造就一支具有良好工商管理素养的优秀企业家队伍。实施更加积极的人才激励政策，完善人才公寓功能配套，优化人才发展环境，激发各类人才创新创业活力。

　　坚持生态优先，着力生态与发展的协调，加强环境保护和生态建设。加快基础设施建设，强化配套服务供给，提升城乡环境品质。

　　优化城乡生态环境。推进工业企业大气污染、扬尘污染等污染防治，确保PM2.5平均浓度持续下降。严格落实河长制、湖长制；基本完成渔民住家船拆解工作。启动博望河、小溪港、丹阳新河等河道长效治理，加快构建覆盖城乡的污水处理体系。加强固体废物管控力度，确保土壤环境安全。完成7座露天矿山地质环境治理工程。聚焦“五绿兴林”，深入推进林长制，完成人工造林1700亩、退化林修复500亩、森林抚育13500亩、封山育林4000亩年度目标任务，巩固森林城市创建成果。全面深化禁新建、减存量、关污源、进园区、建新绿、纳统管、强机制七大行动，努力实现“水更清、岸更绿、产业优”目标。

　　完善基础设施配套。重点实施46个“四合一”重点项目，总投资25.3亿元。进一步完善城区骨干路网，继续推进好博望大道市政化改造及地下综合管廊、太行山路、秦岭大道（二期）、松花江路等16条道路建设；加快园区骨干路网提升工程，推进四联路、博达路等6条道路建成通车。加快推进文化中心、法院业务用房等11个单体项目建设。深入推进“两治三改”，坚决拆除违法建设，确保完成5个棚户区、城中村改造任务，加快春江花月园、金色家园老旧小区改造。

　　提升城市功能品质。加快推进重点规划编制，完成三镇总规编制，启动控制性详规编制工作，完善路网、供水等专项规划编制工作。持续开展城乡环境综合整治，按照立面美化、景观绿化、杆线序化、夜景亮化的标准，扎实推进28条已建道路整治及景观绿化提升工程，着力解决占道经营、车辆乱停放、无序户外广告突出问题，完善长效管理机制。加强环卫基础设施建设，新建垃圾中转站1座，新建公厕5座。加快智慧博望建设，构建全区信息资源共享体系。深入推进城市精细化管理，推动数字化城管建设，提升市政维护管理水平和效率。确保执法公平公开公正。加大技防力度，保持防违控违高压态势，确保违法建设应拆尽拆。

　　加大民生领域投入力度，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生工程建设，重点解决好群众普遍关心的问题。

　　竭力办好民生实事。认线件民生实事项目。落实促进就业创业政策，新增城镇就业2900人，强化社会保险扩面征缴，切实保障各项社会保险待遇，推进社会保险经办管理的标准化、信息化和专业化建设。不断完善多层次救助保障机制。加快养老服务能力的提升，推动医养结合、居家养老、社区养老等社会化、多元化养老服务体系建设；推进好公办养老院转型升级和养老机构社会化运营，落实社会办养老院建设、运营补贴等优惠政策，带动社会资本加大投入养老服务业发展。扩大社会救助覆盖面，统筹推进好困难群众帮扶、助残、慈善、优抚等救助保障能力的提升。建设各类保障性住房234套。

　　推进社会事业发展。进一步丰富公共文化服务，加快推进“两馆一剧场”建设，完成有线电视模拟网络向数字网络平稳过渡。办好品牌文化活动。组织开展好“魅力博望”群众文化艺术季等品牌文化活动；继续实施文化惠民工程，全年开展送演出、送电影、送培训等文化下基层活动目标任务580场次。推动竞技体育和全民健身协调发展，全力做好长三角城市博望山地自行车越野邀请赛等全民健身系列活动；打造15分钟城市健身圈，做到城乡体育场地设施全覆盖，实现人均场地面积不低于2平方米。推进教育优质均衡发展，博望高中力争年内建成，完成丹阳中心学校、博望初级中学和石门小学综合楼建设，启动新市初中移址新建，加快校舍改造步伐。提升城乡医疗卫生服务和信息化管理水平，开工新建区人民医院。深度推进医联体合作，将全区卫生院纳入医联体一体化管理，提升全区医疗服务水平。推进基本公共卫生和家庭医生签约服务信息化发展。

　　构建和谐社会环境。扎实推进法治社会建设，深入开展“七五”普法，广泛开展群众性法治文化活动，落实好民主法治村（社区）创建任务。加强社会治安防控体系建设，完善信息化、立体化社会治安防控体系，增强群众安全感和满意度。强化重大事项社会稳定风险评估，依法规范信访秩序，完善司法、调解、仲裁、信访衔接协调的纠纷解决机制，努力预防和减少社会矛盾。维护民族团结和宗教和谐稳定。严格落实安全生产责任制，坚守食品药品安全红线，加大源头管控和专项整治力度，强化重点领域的风险防控，坚决防止重特大事故发生。加强国防动员和后备力量建设，促进军民融合深度发展。