在工业转型发展中，如何提高工业用地产出率，是一个共性考题。

　　当下，城市建设依靠大规模增量扩张的阶段已经过去，以低效用地再开发的存量转型成为新一轮高质量发展的主要路径。

　　日前，广州市花都区在全市率先召开低效用地再开发（村镇工业集聚区升级改造）动员部署暨招商推介会，旗帜鲜明提出，全区动员、全员上阵、全力以赴，坚决打赢低效用地再开发这场土地“攻坚战”。

　　近年来，广州持续推进以花都为主阵地的北部增长极建设，“谋”的是都市建设和产业发展新空间、新图景。在关键时刻，一场动员部署大会展示了花都对低效用地再开发工作的信心、决心和恒心，乘势而上加快推动经济高质量发展，为广州在率先转变超大城市发展方式上走在前列、当好示范作出积极贡献。

　　这是一场势在必行、没有退路的攻坚战，也是一场精准发力、久久为功的持久战，更是一场敢闯敢干、一往无前的必胜战。

　　“唤”醒土地资源，“腾”出发展空间。用勇气破题，以超常规思维、力度、举措谋划，花都方能昂扬奋发、擎旗奋进，担当广州北部增长极。

　　去年，自然资源部决定在广州等43个城市开展低效用地再开发试点工作。今年以来，广州北部增长极产业发展和协同发展规划相继出台，赋予了花都新的使命任务，也迎来了不可多得的发展良机、时间窗口和大好形势。

　　作为广州制造业基地之一，花都区60%以上的土地都是大平原，产业地块面积约占全市的27.3%，在全市各区排名*一，产业发展空间巨大。

　　从实际来看，花都区仍存在低效用地存量多、村镇工业集聚区“小散乱”等问题，一边是新的项目用地紧张，一边是过去的土地长期“沉睡”不能发挥效益。

　　实现这一目标，必须提高土地“含金量”，亟须推进以村镇工业集聚区升级改造为重点的低效用地再开发。花都等不得，更慢不得！

　　一方面，低效用地再开发是推动新质生产力发展的关键之举。未来，广州北部增长极将以“高流量的枢纽型经济、高技术的智造型经济、高能级的总部型经济、高水平的开放型经济”为引领，到2035年GDP实现1.2万亿元。要发展新质生产力，培育“四型”经济，必须盘活存量土地资源，为产业转型升级提供更强有力的支撑。

　　另一方面，低效用地再开发是促进城乡融合发展的有力抓手。要解决花都村镇工业园区产出效率低、开发强度低、空间品质低等问题，把短板转化为城乡融合发展的“潜力板”，必须聚焦高质量发展和高品质生活两个重点，全面发力推进村镇工业集聚区升级改造，让沉睡的土地“活”起来，加力提速推进“百千万工程”。

　　站在当下的“窗口期”“机遇期”，低效用地再开发工作事关花都高质量发展大局，也是广州率先转变超大城市发展方式的内在需要，没有退路、非走不可。

　　低效用地再开发，关键在于“活”。

　　这是一项点多面广、政策性强、利益关系复杂的系统工程，必须精准发力、久久为功，围绕招商谈判、项目审批、政策落地、违建征拆等关键环节，用“活”的办法打开“活”的空间。

　　思路要“活”。思路决定出路，前期筹划要更深更细，建设方向才会对路。当前，花都区已专门成立工改指挥部，建立健全以上率下、齐抓共管的工改工作体系，加速工业产业项目改造升级，促进优质产业项目和空间双匹配，以深化认识增强力度举措。

　　方法要“活”。工具决定效率，建立完善政策支撑体系，多向保障推动加力提速。目前，花都区正加快出台“1＋N”政策体系，近期还计划出台11份配套政策，对村镇工业集聚区升级改造提供支持，以政策创新破解痛点难点。

　　效益要“活”。成果决定未来，改好城市空间结构的“面子”和“里子”，施工图才能变成实景画。今年，花都区计划开发实施17个项目，加快建设15大重点产业平台和17个主题产业园区，以高效空间衔接重点产业。

　　总而言之，对于花都而言，要实现从“交通枢纽”向“经济枢纽”“开放枢纽”迭代升级，在实施低效用地再开发的过程中，需要抱持科学规划的思路态度，因地制宜地将盘活的空间资源用于保障新产业新业态及传统优势产业转型升级等新质生产力培育、高质量发展的需要，推动城市存量空间盘活与城市经济、社会、生态等功能之间的有机融合，实现土地利用的经济、社会和生态效益的有机统一。

　　向存量要增量、向低效要空间，向创新要办法，花都正在全市率先行动，全力破解用地低效、产业低端等问题，更加积极探索低效用地再开发的新路径，推动城市更好地实现资源要素优化配置，夯实打造区域经济高质量发展强引擎的动力源。

　　“腾笼换鸟”，才能“凤凰涅槃”。盘活存量土地资源，让一块块低效用地变为“用武之地”，方能迸发高质量发展的新活力。

　　一子落而满盘活。低效用地再开发，是场艰巨的土地“攻坚战”，需要“干”字当头，敢闯敢干、真抓实干。

　　策马扬鞭战鼓擂。这次大会向全区上下发出“一往无前、打出胜仗”的强烈信号，全区上下“一盘棋”，狠抓工作大落实：

　　区领导“一对一”挂点联系重点项目；各部门在政策、人力、资金、执法等方面协同发力，形成联合执法机制；各镇街今年至少开展一个项目……

　　一锚起而千帆竞。面对低效用地再开发工作，在大会上，花都区全区上下统一思想、鼓足干劲、全力以赴。区委区政府发出“动员令”、各镇街立下“军令状”，纷纷签订工作责任书，以“不破楼兰终不还”的坚定信念和实际行动高质量推进低效用地再开发工作。

　　这场攻坚战，一刻也不能耽误。当下，花都区已经制定时间表、路线图，倒排工期、挂图作战，争取6月底动工一批项目、9月份建设一个首开区。全区统筹安排一批干部到工改“主战场”，深入基层一线宣传政策、收集诉求、释疑解惑，*大限度争取群众的理解和支持。

　　经营主体是经济的力量载体，推动低效用地再开发，离不开企业的力量，这是*大的底气所在、希望所在。

　　花都区主要负责人坚定表示，要鼓励和引导有实力且有开发经验的国有企业、民营企业及村集体经济参与进来，力争打造一批典型示范项目。

　　直面改造*一现场的各镇街和村也明确表态，将全力以赴压实责任、攻坚克难，为广大企业“铺路子、搭台子、递梯子”。

　　合作才能共赢、同频才能共振。当天，40余家企业和金融机构代表共聚一堂，重点推出了14个村镇工业集聚区项目的产业主导方向，并发布了产业导入指引，相关村社与企业签订合作意向书。

　　动真格的行动，实打实的签约，牵动起“高与低”的转换。

　　举全区之力推进，在真抓实干中提质，全面拓展产业高质量发展新空间。花都正同时间赛跑、同历史并进，拼出一个新未来。

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